〔A类〕
省发展改革委：
广东省十三届人大三次会议期间，吴淑卿等代表提出了《关于加大力度支持汕头市建设省域副中心城市的建议》（第1143号），经研究，现提出会办意见如下：
我厅一直以来高度重视汕头地区人才保障工作，充分发挥人力资源社会保障部门职能作用，切实创新人才工作机制，破解人才队伍建设难题，取得了一定成效。
一、深入推进职称制度改革，加大职称评审权下放力度
职称制度是专业技术人才评价和管理的基本制度。近年来，我厅坚持以职称制度改革为专业技术人员队伍建设总抓手的定位，积极推动专业技术人才评价的改革完善工作。2017年，贯彻落实国家《关于深化职称制度改革的意见》，我省出台实施《关于深化职称制度改革的实施意见》（粤办发〔2017〕52号），启动全省职称制度改革工作。改革以放权松绑为核心，聚焦完善评审标准、改进评价方式、下放评审权限、强化监管服务、加强评价使用等五个方面实施多维度改革创新，加快形成科学化、规范化、社会化的职称制度。
在简政放权，激发用人主体评价活力方面，一是向人才智力密集的事业单位下放。2017年起将高校教师职称评审权全面下放至高校，实行高校教师职称自主评审，包括汕头地区高校在内的省内各高校均已公布职称制度文件并组织实施自主评审。向省科学院全面下放职称评审权限。在省人民医院、省中医院等事业单位开展职称自主评审试点。二是向新型研发机构和行业龙头企业下放。向符合条件的新型研发机构、国有企业、高新技术企业、大型骨干企业下放企业主体系列的职称评审权，服务实体经济发展和产业结构优化升级。三是向不同层级政府部门下放。向符合条件的地级市依法下放副高级职称评审权，向符合条件的县（市、区）依法下放中级职称评审权。目前中小学教师副高级以下职称评审权分别下放至各市和县区。四是向社会组织下放。将水利、化工、律师、工艺美术等职称系列或专业的高级职称评审权下放至行业协会学会等社会组织。
二、搭建全省成果转化平台，助推各地创新驱动发展
围绕广东重点产业发展和创新驱动需求，实现产业发展和人才成果的精准匹配，我厅努力打造全省高层次人才成果转化的体系和平台，在汕头建立了人才驿站，擦亮了“海内外高层次人才地市行”活动品牌，为全省各地创新驱动、协同发展提供了高端人才智力支撑。截至目前，举办海内外高层次人才汕头行活动1场次，精准邀约16名海内外高层次人才与29家企事业单位进行接洽，参会嘉宾分别来自大数据与人工智能、资源环境、电子信息科学与技术、生物医药、新材料等行业。现场达成人才项目合作意向11项，多名专家受企业邀请进行参观考察，进行深度合作对接。此次活动为专家与企事业单位洽谈合作搭建了良好平台，以丰硕的合作成果为汕头的创新驱动发展和产业转型升级提供了有力支撑。经统计，汕头市人才驿站已组织各类人才项目活动120多场，柔性引才33人次，柔性引才团队数11个，签约合作项目22项，合同成交额近700万元。
三、推进港澳台居民在粤就业创业便利化改革
围绕全省“一核一带一区”区域发展格局，支持汕头市对接融入粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设，我们采取一系列政策措施，为港澳台居民在粤就业创业提供便利就业服务。一是落实取消港澳台居民在内地就业许可制度。按照国家部署要求，全面取消港澳台人员在我省就业许可制度，来粤就业港澳台人员与当地居民一样直接办理就业登记；同时，积极加强与其他相关部门的沟通衔接，及时明确在各项相关业务中不再将办理就业许可作为前置要求，为港澳台居民在粤就业创业提供便利就业服务。二是推动港澳台人员与本地户籍劳动者同等享受各项就业创业扶持政策。完善就业资金政策，将港澳台人员纳入就业扶持对象范围，明确符合相关条件的港澳台居民，可同等申领相关就业创业补贴。三是支持汕头创业孵化载体建设。提供4500万元省级专项资金扶持，支持汕头建设保税区“一带一路”“互联网+”创业孵化基地、汕头技师学院智能装备及精密部件学生创业孵化基地、汕头博士和博士后区域性创新创业孵化基地等一批创业孵化载体，提升创业孵化服务能力和水平。四是举办就业创业资源对接交流活动。举办2019年港澳青年职业训练营，组织粤港澳三地青年共同参加求职辅导、职场体验、就业见习等活动。每年组织举办广东“众创杯”创业创新大赛，鼓励港澳优秀创业项目来粤参赛交流，支持汕头承接举办部分赛事活动。
四、加强高技能人才队伍建设
一是推动省委办公厅、省政府办公厅出台《关于进一步加强高技能人才队伍建设的若干意见》和《关于提高我省技术工人待遇的实施意见》，创新技能人才培养引进、选拔评价、使用激励、成长交流等政策，大力加强技能人才培养。二是大规模开展职业技能培训。推动省府办出台《广东省职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》，大力实施职业技能提升行动。2019年全省开展各类补贴性培训117.8万人次。三是加强高技能人才队伍建设。全省共建设国家级高技能人才培训基地和国家级技能大师工作室各42个，其中汕头市建设有国家级高技能人才培训基地和国家级技能大师工作室各1个。至2019年底，全省技能人才1249万人，其中高技能人才401万人，高技能人才占技能人才总量比重达32.1%，为推动经济高质量发展提供了有力的技能人才支撑。
我厅认为，代表的建议很有针对性。下一步，我厅将重点做好以下工作：一是紧紧把握人才评价“指挥棒”的战略定位，深入推进我省职称制度改革，加大职称评审权下放力度，加快向地市、事业单位、新型研发机构和行业龙头企业、社会组织下放职称评审权限。加快向符合条件的地市下放副高级职称评审权。深入实施全省高校教师职称自主评审工作。积极开展企事业单位职称自主评审试点工作。让职称制度改革红利惠及全省专技人才，加快打造创新人才高地。二是加强与汕头市之间的联动，大力推动人才活动覆盖全省，增加活动频次和密度，形成常态化、长效化工作机制。吸引海内外高层次人才与当地科研机构、创投机构、高新技术企业等交流对接，为人才、项目、资本、企业、园区等多方对接搭建桥梁，为当地经济社会发展提供人才保障和智力支持。三是认真贯彻落实国家关于港澳台居民内地就业工作部署，进一步深化粤港澳台就业工作交流合作，完善更加有利于港澳台居民在内地就业创业的政策措施和服务机制，拓展港澳台居民在粤就业创业的空间。四是深入推进职业技能提升行动，不断提高劳动者素质和技能水平；支持汕头加强高技能人才培养平台建设，扶持建设一批国家级高技能人才培训基地和大师工作室，推动汕头市技能人才队伍建设。
专此函达。
（联系人及电话：梁凤冰 ，83133946 ）
