〔A类〕
粤人社案〔2020〕56号
广东省人力资源和社会保障厅关于广东省十三届人大三次会议第1436号代表建议会办意见的函
省发展改革委：
广东省十三届人大三次会议期间，徐锡彦代表提出了《关于降低广深双城虹吸效应，谋划珠江口西岸经济崛起的建议》。经研究，现提出会办意见如下：
一、我厅推进珠江西岸产业发展相关工作情况
近年来，我厅围绕省“一核一带一区”区域发展战略，积极落实省委、省政府珠江西岸先进装备制造产业带聚焦攻坚行动计划，不断创新人才集聚体制机制，加大人才队伍建设，强化人才资源支撑。
（一）加快完善珠江西岸人才集聚体制机制。一是创新科研人员离岗创业机制。鼓励拥有科技成果的科研人员创办科技型企业或到企业兼职，创业或兼职期间执行原单位职称评审、培训、考核、奖励等制度。鼓励高校、科研院所设立一定比例的流动岗位，吸引具有创新实践经验的企业家、科技人才兼职，推进珠江西岸产业带人才要素高效流动。二是创新职称评价机制。出台进一步改革科技人员职称评价若干意见，加大创新因素评价权重，明确把科技成果转化、专利创造、标准制定和论文发表作为职称评审重要条件。出台我省深化职称制度改革的实施意见，加强创新能力评价，下放职称评审权限，着力构建职称制度“六个体系”，打造珠西产业带高技能人才和专技人才职业发展双向贯通通道。三是完善人才服务体系。实施高层次人才安居工程，着力解决高层次人才住房难问题。推动实施人才“优粤卡”，为人才提供停居留和出入境、医疗服务、子女入学、社会保障、交通住宿服务等便利服务。
（二）加强珠江西岸专业技术人才队伍建设。一是不断壮大制造业专业人才队伍。“扬帆计划”实施以来，全省共评选出高层次人才156人，其中制造业人才34人；引进紧缺拔尖人才100人，其中制造业人才31人。“广东特支计划”实施以来，共评选出杰出人才（南粤百杰）108人，其中制造业8人，为珠江西岸先进装备制造业输送优秀的人才支撑。二是加快实施博士后培养工程。推动落实《关于加快新时代博士和博士后人才创新发展的若干意见》，支持博士博士后人才创新发展，提高博士后待遇。组织实施广东省青年优秀科研人才博士后派出项目，资助各100名优秀在站博士后到国（境）外高校、科研机构、企业的优势学科领域，合作开展博士后研究工作，每人资助40万元。支持江门设立全国首个博士后创新示范中心。2019年，珠西产业带八市装备制造业企业共建设博士后工作站55个，占全省21%；博士后创新实践基地68个，占全省21%；建设博士后科研工作站和省级创新实践基地267个，占全省37 %。三是举办海内外高层次人才地市行活动。根据珠江西岸人才需求，建立健全“柔性引才”机制，实行人才精准邀约。近年来已在珠江西岸地区举办海内外高层次人才地市行活动19场次，累计邀请10多名院士、730多名海内外高层次人才与1160多家企事业单位进行接洽，现场达成人才项目合作意向330多项，涉及先进装备制造业、新材料新能源、机器人、节能环保、生物医药、大数据等领域。
（三）加强珠江西岸技能人才队伍建设。一是启动实施“广东技工”工程。实施服务现代产业发展、技工教育大发展等七大行动，打造国内领先、世界知名的广东技能人才品牌。加快推进珠江西岸高水平技师学院建设，2019年推动江门市新会高级技校升格为技师学院，创造了县域技校举办技师学院的历史；将中山、珠海技师学院纳入全省高水平技师学院建设计划。二是大力推行企业新型学徒制。制定实施《广东省全面推行企业新型学徒制实施方案》，在制造业、新兴产业等重点发展领域，面向企业推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”的企业新型学徒制。加强技能人才培养平台建设，2019年珠江西岸区域新建国家级高技能人才培训基地7个。三是加强技工院校先进制造业相关专业建设。每年扶持建设一批面向现代产业体系的省级重点和特色专业，将面向智能制造、装备制造、先进制造等现代产业的有关专业纳入申报范畴。按照珠江西岸产业带需求新设工业机器人、无人机、新能源汽车、3D打印技术、机电一体化等新兴专业。推动中山技师学院构建智能制造业专业群、智能控制与智能家电专业群等六大品牌专业群，培养了一大批智能制造技能人才。四是深化推进技工教育校企合作。坚持校企合作基本办学制度，创新共建技工教育校企联盟。推动珠海市技师学院与重点企业合作，组建珠海市现代制造业职教集团，先后开展中国中车学徒制班、罗西尼表业订单班等26个企业深度合作班，实现学校教学与企业岗位需要精准对接。
二、下一步工作计划
珠江西岸地区是全国首批“中国制造2025”试点示范城市群，是推进粤港澳大湾区建设和构建“一核一带一区”发展新格局的重要区域。下一步，我厅将坚决贯彻落实省委省政府重大决策部署，深化人才引进培育机制和政策创新，加快推进与产业协同发展的高层次高技能人才队伍建设，助推珠江西岸产业转型升级，打造成为具有世界影响力和国际竞争力的先进装备制造业基地。
（一）创新实施“湾区人才”工程，为珠江西岸产业发展提供高端智力支持。优化高层次人才引进政策，坚持“高精尖缺”导向，大力引进高层次创新人才。健全专技人才职称评价体系，完善港澳及境外专业人才职称申报评审机制。推进博士博士后青年人才创新发展，培育壮大本土创新人才队伍。深入实施人才“优粤卡”制度，积极营造国际优质人才生态。优化完善人才流动和激励保障机制，持续深化人事管理制度改革，进一步鼓励各类人才离岗创新创业。充分发挥“柔性引才”机制作用，深入开展高层次人才地市行活动。
（二）实施以“广东技工”为统领的培养工程，为珠江西岸产业发展提供实用技能人才支持。深入实施“广东技工”工程，大力推进服务现代产业等七大行动，使“广东技工”培养基础更扎实、成长通道更畅顺、作用发挥更突出、社会认同更普遍。引导技工院校围绕智能制造、装备制造、先进制造等产业发展需求，不断加强技工教育专业建设，打造示范性专业品牌。深化与领先企业开展校企合作，为打造珠江西岸产业带提供坚实的技能人才支撑。
专此函达。
广东省人力资源和社会保障厅
2020年4月1日
