〔A类〕
粤人社案〔2020〕54号
广东省人力资源和社会保障厅关于广东省十三届人大三次会议第1108号代表建议会办意见的函
省农业农村厅：
广东省十三届人大三次会议期间，吴少杰代表提出了《关于加快老区振兴促进海陆丰融湾强带的建议》。经研究，现提出会办意见如下：
一、基本情况
海陆丰革命老区由于受地理区位、自然条件和产业结构等因素制约，经济社会发展仍处于相对落后状态。吴少杰代表指出“人口流失、人才匮乏是海陆丰发展长期滞后的一个关键因素”，提出“政府应加大力度，实施实施大学生回乡就业优惠补贴政策，吸引毕业生回乡发展”的建议，具有很强的针对性和建设性。人才是第一资源。近年来，我厅大力推进落实乡村振兴战略和区域协调发展战略，进一步加强人才政策激励，引导高校毕业生返乡创业，推动专业技术人才下乡创新创业，培养打造技能人才队伍。
（一）大力促进高校毕业大学生返乡创业。一是充实基层公共就业创业服务力量，开展政府购买公共就业创业服务岗位吸纳高校毕业生工作，开发1000个基层公共就业创业服务岗位，吸纳毕业2年内高校毕业生就业，参照当地同条件事业单位工作人员工资水平给予补贴，最长补贴2年。二是鼓励高校毕业生到基层就业。毕业2年内高校毕业生到海陆丰地区基层就业的可享受5000元基层就业补贴；对到基层社会管理和公共服务岗位就业的高校毕业生，给予不低于200元，不高于当地最低工资标准50%的岗位补贴。三是鼓励引导完善创业孵化服务体系。对返乡创业人员以及从事农家乐、乡村驿站、民宿经营的创业者一次性创业资助标准由5000元提高到10000元。鼓励海陆丰地区认定一批面向返乡创业人员的创业孵化基地，每个基地给予10万元奖补资金。截至目前，推动海陆丰地区建立6家创业培训定点机构，创新开展“技能+创业+项目”的就业创业培训模式。四是推动“三支一扶”项目扩容提标。生活补贴标准增至3600元/人，每年招募派遣超过100名“三支一扶”高校毕业生到海陆丰地区基层工作，平均每个镇街有近10名“三支一扶”学生从事支教、支农、支医和扶贫工作。
（二）大力促进专业技术人才下乡创新创业。一是推进粤东西北地区职称评价改革。对专业技术人才，不作职称外语和计算机应用能力要求。基层卫生技术人员参加卫生系列高级专业技术资格实践能力考试，在省划定合格线的基础上实行降分入围；城市卫生技术人员晋升副主任医师之前须到我省14个经济欠发达地区基层医疗卫生机构工作一年；城镇中小学教师在晋升高级职称要有在薄弱学校或农村支教的经历；在农村任教3年以上，符合标准的教师同条件下优先评聘。二是建立专业技术人才下乡创新创业激励机制。鼓励教师、医生、农业科研人员、文艺工作者、科技工作者、乡村规划设计建设人员中的专业技术人员通过挂职、兼职、在岗创业、离岗创业等方式返乡服务，其兼职取薪、离岗创业期限、离岗后岗位聘用管理、工资社保待遇等按照国家和省关于鼓励高校科研院所科研人员创新创业的有关文件执行。三是举办海内外高层次人才地市行活动。根据海陆丰地区企业不同的人才需求，实施人才精准邀约，从高层次人才信息库中进行筛选匹配。在汕尾市举办海内外高层次人才地市行活动3场次，邀请了20多名院士、50多名海内外高层次人才与150多家企事业单位进行接洽，现场达成人才项目合作意向50项。四是加快推动人才驿站建设。实现人才驿站地级以上市全覆盖，并逐步向县、乡两级延伸。2019年，汕尾地区人才驿站已组织各类人才项目活动8场，柔性引才100多人次，签约合作项目21项。
（三）加大海陆丰革命老区技能人才培养力度。一是启动实施“广东技工”工程。牵头制订“广东技工”工程实施方案，实施服务现代产业发展、技工教育大发展等七大行动，完善组织领导、政策支持、资金保障等制度，打造国内领先、世界知名的广东人才品牌。2019年，成功推动汕尾市高级技工学校升格高级技工学校，填补汕尾市没有高级技工学校的空白。二是纵深推进“粤菜师傅”工程。以潮汕菜等粤菜系列为重点，建立完善“粤菜师傅”相关的职业资格评价体系，认定具有潮汕工夫茶和特色小食樟林绿豆糕、东里猪脚饭等潮汕特色美食，打造汕头濠江区滨海特色美食体验二日游的精品旅游路线。三是全面实施“南粤家政”工程。出台“南粤家政”工程促进就业工作方案，实施技能提升、就业创业、品牌创建、权益保障四个行动计划，推动家政服务职业化、专业化、标准化、国际化发展。四是实施创建高水平技师学院意见，将惠州、河源、汕头等3所技师学院纳入全省高水平技师学院建设计划，“一校一策”推动创建全国一流、国际知名的高水平技师学院。
二、下一阶段重点工作
我厅将进一步贯彻乡村振兴战略和区域协调发展战略，落实海陆丰革命老区振兴发展规划，重点做好以下三方面工作：
（一）突出政策引导，进一步引导大学生返乡创业。实施“促进就业九条”2.0升级版。立足高校毕业生特点，持续推进就业创业促进、基层成长、青年见习、三支一扶等计划，促进稳定就业，提升就业质量。实施大规模招聘行动，深入开展“民营企业招聘月”活动，为民营企业和毕业生搭建专属对接平台，按规定给予补贴。组织一批有创业要求和培训愿望并具备一定创业条件的高校毕业生免费参加创办企业培训、网络创业培训，鼓励高校毕业生返乡创业。
（二）突出柔性引才，进一步提升专业技术人才支撑力度。推动落实《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》，指导和鼓励专业技术人员到海陆丰地区创新创业，促进人才在事业单位和企业间合理流动。贯彻落实加强新时代专业技术人才队伍建设若干意见，打造人才交流与技术对接的交易平台，推进建立博士博士后创新创业基金，发挥博士博士后工作的载体作用，为海陆丰地区发展吸纳更多优秀青年人才。组织开展高层次人才地市行活动，实现人才精准邀约。
（三）突出技能提升，进一步加大技能人才有效供给。
全面实施“广东技工”工程，推动“七大行动”落实落地。做优做强“粤菜师傅”工程，不断健全“粤菜师傅”培育体系，大力拓展“粤菜师傅”就业创业渠道。落细落实“南粤家政”工程，规范和扶持员工制家政企业发展壮大，带动家政服务业提质扩容。深入实施“农村电商”工程，全面推进农村电商“一村一品”建设。启动实施“乡村工匠”工程，开展乡村工匠培养、评价激励、就业创业、服务“三农”发展四大行动，探索开展农林、林业等乡村工匠职业技能等级认定试点工作。建立适应当地产业需求的技能目录，开发具有当地特色的乡土人才技能培训课程标准。
专此函达。
广东省人力资源和社会保障厅
2020年4月1日
