省委组织部：
广东省十三届人大三次会议期间，陈树喜等代表提出了《关于进一步加大扶持力度，破解粤东西北地区人才紧缺难题的建议》，经研究，现提出会办意见如下：
一、已开展的主要工作
（一）加大对粤东西北地区博士博士后的扶持力度。
近年来我省加快培养博士博士后等高层次创新型青年人才，深入贯彻落实《关于加快新时代博士和博士后创新发展的意见》，推进培育高层次青年人才工作，其中特别注重为粤东西北地区集聚博士后人才。一是对粤东西北地区在站博士后予以特殊扶持政策。优化调整我省博士博士后人才工程项目，将“珠江人才计划”海外青年人才引进博士后资助项目和“扬帆计划”博士后扶持项目进行整合，优化调整为“广东省博士后人才引进计划”，其中的子项目“东西两翼及北部生态发展区博士后引进项目”对到粤东西北从事博士后研究的人员予以每人每年20万元资助。2019年共有172人入选该项目。二是加大粤东西北博士博士后人才平台建设力度。目前，我省已在粤东西北地区建成博士后科研流动站5家、博士后科研工作站41家、博士工作站100家、博士后创新实践基地52家，在站博士后达261人。
（二）组织粤东西北地区事业单位的专项公开招聘。
我省区域发展不平衡的矛盾突出，由于经济欠发达等因素影响，粤东西北地区乡镇事业单位普遍存在空编率高、人才流失率大的问题。放养分散式的事业单位公开招聘，单纯通过市场的指挥棒流动，无法达到人力资源的均衡配置。从2013年起，我厅就着力采取面向基层倾斜的优惠政策，研究解决欠发达地区人才“引不进”、“留不住”问题。2013年出台《关于粤东西北地区乡镇卫生院人才引进工作的指导意见》，大力实施乡镇卫生院人才队伍建设工程。在充分尊重各级事业单位自主招聘的基础上，自2014年我省连续五年组织粤东西北地区事业单位专项公开招聘，打造省级服务基层平台，扩大粤东西北地区基层事业单位招才引智的效应，引导人才向基层流动。专项公开招聘主要特点在于：一是明确拿出空编招聘。招聘方案规定各地各单位应拿出空编的30%参与专项公开招聘，从而解决基层长期“有编不用”或“宁可空很多编制，也大量使用编外人员”的问题。二是规范招聘条件设置。统一降低学历学位、职称资格、经历年限等要求，并允许设置户籍、民族、方言等条件。同时设置“免笔试”岗位，规定了最低服务期限，以最优惠的政策吸引、留住人才。三是降低基层招聘成本。专项招聘由省统一提供命题服务，并开发应用招聘系统统一报名和资格初审，探索采取计算机无纸化考试测评方式，降低基层招聘成本，提高招聘效能。据统计，专项公开招聘共发布岗位3.7万个,为粤东西北地区基层事业单位引进各类急需紧缺人才约2.5万人。
（三）提高粤东西北地区基层人才的工资待遇。
近年来，我厅切实采取措施，不断提高基层特别是粤东粤西粤北地区人才工资待遇。一是深入落实国家关于建立乡镇工作补贴的部署，从2015年起对包括乡村人才在内的粤东粤西粤北乡镇公职人员按月人均700元的标准发放乡镇工作补贴，派驻粤东粤西粤北地区乡镇事业单位工作6个月以上的在编在岗工作人员，可按照所在地政策规定享受乡镇工作补贴。二是在核定事业单位绩效工资总量时，对人才集聚的事业单位予以倾斜，适当核增绩效工资总量。三是单列核定高层次人才分配专项基金。对事业单位采取协议工资制、年薪制、项目工资、特别补贴、一次性奖励等方式给予高层次人才的收入，不纳入绩效工资总量，在总量外单列管理。四是单位实施科技成果转化转让所得收益用于科研团队（人员）的奖励部分、单位承担的各类财政资助科研项目的间接费用于科研人员的绩效支出部分暂不列入绩效工资总量调控管理。五是鼓励科研人员创新创业。允许科研人员在岗创业或到企业、其他科研机构、高校、社会组织等兼职，并按规定获取报酬。明确科研人员离岗创业期间工龄连续计算，并按规定调整基本工资标准及晋升薪级工资。
二、下一步工作计划
我厅将继续组织开展粤东西北基层事业单位急需紧缺人才专项招聘，推进计算机无纸化考试，推广应用公开招聘信息系统，大力提高公开招聘服务效能。总结珠海香洲区试点工作经验，按国家统一部署，大力推进县以下事业单位管理岗位职员等级晋升改革。积极落实我省鼓励引导人才向粤东粤西粤北地区和基层一线流动的有关部署要求，进一步保障乡镇工作补贴等有关待遇，优化工资结构，建立完善向基层倾斜的绩效工资制度和基本工资正常增长机制，不断提高基层人才干部队伍工资待遇水平。
专此函达。
广东省人力资源和社会保障厅
2020年3月12日
