广东省人力资源和社会保障厅关于省十三届人大二次会议第1282号代表建议会办意见的函
省教育厅：
广东省十三届人大二次会议期间，刘洁贞代表提出了《关于加强中小学班主任队伍建设,提高班主任待遇的建议》，经研究，现提出会办意见如下：
一、关于班主任工资待遇问题
近年来，我省切实采取措施，不断提高包括公办学校班主任在内的公办学校教师待遇，先后出台了《广东省义务教育学校绩效工资实施意见》（粤人社发〔2009〕59号）、《广东省其他事业单位绩效工资实施意见》（粤人社发〔2011〕262号）。上述文件明确：各事业单位要完善内部考核制度，根据专业技术、管理、工勤等岗位的不同特点，实行分类考核。根据考核结果，在分配中坚持多劳多得、优绩优酬，向如学校班主任等在关键岗位、业务骨干和作出突出成绩的工作人员倾斜。公办学校可结合实际，通过在核定的绩效工资中设立班主任津贴并适当提高额度等形式，在绩效工资内部分配上加大对班主任的倾斜。
根据国家政策规定，目前事业单位特殊岗位津贴的设置权限在国务院及国务院授权的人社部、财政部，我省无权限自行单独出台特殊岗位津贴项目。下一步，我们将采取措施，加大力度，切实落实保障义务教育教师待遇，完善基本工资正常增长机制，为统筹提高公办学校教师工资待遇提供制度保障。
二、关于班主任职称评审问题
根据国家部署，我省于2013年启动中小学教师职称制度改革试点，并于2016年在全省推开。我厅会同省教育厅积极推进改革，有效促进了中小学教师队伍专业发展。
根据人社部、教育部印发的《中小学教师水平评价标准基本条件》，在前期广州、深圳、佛山等3个试点市实践的基础上，我厅会同省教育厅进一步征求了各级人社、教育部门和广大中小学校长、教师意见，并经反复论证，制定出台《广东省中小学教师水平评价标准（试行）》（以下简称《评价标准》），该文件包含了从高中到幼儿园不同学段、从正高级到三级教师职称等级的水平评价标准。突出以下几方面的导向：一是更加注重师德表现。教师要评聘高一级职务，必须满足任现职以来年度考核称职（合格）以上次数不少于学历、资历条件规定的任教年限，近2年年度考核称职（合格）以上，近2年没有师德违规行为等。二是更加注重德育工作经历。评聘高级教师，须具备从教以来8年以上，其中任现职以来3年以上的班主任工作经历；评聘正高级教师，须从教以来10年以上，其中任现职以来3年以上的班主任工作经历。三是更加注重促进教师资源优化配置。城镇中小学校教师评聘高级教师职务，要有1年以上在农村学校或薄弱学校任教的经历；任现职期间在乡镇以下学校任教的教师，同等条件下优先评审。四是更加注重教育教学业绩和示范带动作用。评聘高级教师，须教学业绩显著，形成一定教学风格，在本县同类学校同学科中处于前列，任现职以来积极承担示范课、公开课或教研活动等。五是更加注重分类指导。对农村和艰苦边远地区学校教师，重点评价其师德表现、教学水平和育人业绩，在论文、课题等方面的要求适当放宽。我省《实施方案》明确规定，农村教师评聘职称（职务）时，课题、发表论文、计算机成绩等不作刚性要求。评聘三级到一级教师，更注重教学与育人方面的业绩；评聘高级以上教师，在注重教学与育人方面业绩的同时，在示范引领和教学研究方面的要求也适当提高。
关于代表“把班主任工作业绩、德育科研成果与教学、科研成果等同起来”的有关建议，按照国家和省现行中小学教师职称评审标准体系设置，各级别职称的专业条件均包括“育人工作”、“课程教学”、“教研科研”和“示范引领”等四个方面，班主任和德育工作相关经历和业绩属于“育人工作”方面的评价标准，与“课程教学”、“教研科研”和“示范引领”等方面标准同属中小学教师评价的必备条件，难以将其替代教学、教研方面的业绩成果。关于代表“考虑增加德育或班主任职称系列，实行职级晋升制”的建议，中小学教师职称系列框架须遵循国家中小学教师职称制度改革顶层设计，专业方面依据国家《义务教育课程设置实验方案》和《普通高中课程方案（实验）》设置，省级无权限作调整。
下一步，我厅将会同省教育厅加大调研力度，组织有关专家对评价标准中的班主任要求等广大教师关注的问题进行认真研究，进一步完善我省中小学教师职称评价标准。
专此函达。
广东省人力资源和社会保障厅
2019年 4 月22日
