麦荣华代表：
您提出的《关于提高企业年金覆盖面的建议》收悉。经研究，现答复如下：
我们非常赞同您关于“提高企业年金覆盖面”建议，这是满足广大职工更加公平补充养老需求的有效保证，对于保障企业职工权益、推动完善多层次养老保障制度体系具有非常重要意义。
一、国家政策明确企业年金是企业自主建立的
由于企业年金是企业的补充养老保险，与基本养老保险的性质不同，且各类企业的实际需求和成本承受能力等均不同，目前国家政策明确企业年金为企业及其职工自主建立，不是“强制性”的。2004年劳动保障部第20号令《企业年金试行办法》明确企业自愿建立企业年金，2018年人力资源和社会保障部 财政部第36号令《企业年金办法》明确，企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。新的政策弱化了企业年金的“自愿”性质，增强了对企业自主权的尊重，体现了国家鼓励用人单位建立企业年金的导向。
近年来，国家和省通过不断完善企业年金政策，进一步保障职工的权益、增强企业的人力资源管理水平，不断提高企业年金制度的吸引力；通过开展多种形式范围的宣传培训，增强企业和职工建立企业年金的意识；通过规范备案、优化服务等措施，增强企业年金工作人员的服务水平，从而不断提高建立企业年金的积极性，鼓励有条件的企业建立企业年金。
二、我省企业年金平稳发展
经过多年的发展，我省企业年金管理取得了重大进展，建立企业年金的企业和参加职工不断增加，基金规模也不断增大，企业年金逐渐发挥其第二支柱的重要作用。截至2018年底，全省建立企业年金的企业为4855户，参加职工为125.3万人，企业年金基金累计结存608.9亿元，居全国第二。
由于企业年金制度的改革完善属国家顶层设计，在国家政策尚未修改以前，我省没有权限出台要求强制企业建立企业年金的政策。今后我们将按照国家统一部署，结合我省实际情况加强政策研究，及时将意见建议反馈给国家有关部门，共同努力提高企业年金覆盖面，推动企业年金发展，进一步完善和优化多层次养老保障制度体系。
专此答复，诚挚感谢您对我厅工作的关心支持。
广东省人力资源和社会保障厅
2019年5月10日
