省科技厅：
广东省十三届人大第二次会议期间，罗亮代表提出了《关于加大对〈广东省人民政府关于进一步促进科技创新的若干政策措施〉解读宣传工作的建议》，经研究，提出会办意见如下：
一、已开展的主要工作
(一)完善全省高层次人才服务保障机制
2018年10月以省政府名义正式印发实施《广东省人才优粤卡实施办法（试行）》（粤府〔2018〕96号）。人才优粤卡分为A卡、B卡，其中A卡主要针对高尖端人才，不受国籍、户籍和身份限制；B卡主要针对外籍高层次人才，特别是外籍青年拔尖人才。持卡人在我省按照有关政策规定享受当地居民待遇和优惠便利服务，可在户籍办理、安居保障、子女入学、社会保险、医疗服务、停居留和出入境、工商登记、金融服务、交通服务、就业服务等方面享受“一卡通”便利服务。考虑到A卡申领条件较高，为体现含金量，另外明确持卡人可在医疗便利、交通便利、特设岗位聘用等方面享受如优先安排病房；乘飞机高铁走优先通道、驾车不受地市限行政策影响；对未取得港澳出入内地商务车牌的港澳和外籍人才可申办一副牌证等特别优惠服务。2018年11月7日优粤卡管理系统已正式上线申办，目前申请人数1769人，已审核通过980人，其中已发放775张，其余正抓紧赶制。同时，已在广州开发区设立了优粤卡审核分窗口，就近为高层次人才提供高效便捷的服务。
（二）下放企业主体系列职称评审权
一是建立人才分类评价机制。拓宽高层次人才职称评价“绿色通道”，建立高级职称评价直接申报和认定机制。职称改革得到企业家的认可和尊崇，如珠海格力电器公司董事长董明珠、深圳比亚迪董事长王传福、江门木雕大师伍炳亮2018年分别申报评审为质量管理工程正高级工程师、汽车工程正高级工程师、正高级工艺美术师。二是突出简政放权，激发用人主体评价活力。2017年起向符合条件的新型研发机构、国有企业、高新技术企业、大型骨干企业下放企业主体系列的职称评审权，在深圳华大基因、广汽集团等企业单位开展职称自主评审试点，服务实体经济发展和产业结构优化升级。2018年又新增深圳广播电影电视集团、深圳报业集团、深圳能源集团等5家企业开展职称自主评审。三是拟报“实施企业家职称评审直通车制度”政策措施的实施指引。为配合省科技厅贯彻落实《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》（下称《科创12条》），我厅已拟制并报送了“实施企业家职称评审直通车制度”政策措施的实施指引。适用于省内高新技术企业、新型研发机构的法人代表，列入省、市人才主管部门认定高层次人才范围的科技型企业经营管理者。
（三）加大科研人员收入分配倾斜力度
对基础科研、重点建设、知识技术密集的科研单位实现绩效工资总量倾斜，分别按一定比例核增总量。对以下收入（收益）单列申报或暂不列入绩效工资总量管理，包括对单位采用协议工资制、年薪制、项目工资、特别补贴、一次性奖励等方式给予高层次人才的分配收入单列核定，在绩效工资总量申报时一并申报，根据单位规范的薪酬方案分配；单位实施科技成果转化转让所得收益用于科研团队（人员）的奖励部分、单位承担的各类财政资助科研项目的间接费用于科研人员的绩效支出部分暂不列入绩效工资总量调控管理。加大奖励性绩效工资内部分配自主权，重点向关键岗位、业务骨干和作出突出成绩的工作人员倾斜，体现多劳多得、优绩优酬。
二、下步工作计划
一是加速推进在南沙区设立粤港澳大湾区优粤卡审核分窗口。充分借助新闻媒体和人社微信公众号，进一步发动地市人社部门、高校、科研院所、科学协会和企业等联合做好优粤卡服务政策宣讲和申领工作。举办高层次人才服务专员培训班，加强优粤卡服务的政策解读和有关服务落地的培训工作。
二是加快实施企业家职称评审直通车制度。建立完善科技型企业家职称评审绿色通道，省级以上高新技术企业、新型研发机构的法人代表，列入省、市人才主管部门认定高层次人才范围的科技型企业经营管理者，可直接向对应职称评审委员会申报与其业绩能力相当的正高级及以下职称。
三是进一步下放企业主体系列职称评审权。在总结验收华大基因、广汽集团等第一批试点企业工作基础上，研究推动范围更广、力度更大的职称评审权下放，加快向符合条件的新型研发机构、国有企业、高新技术企业、大型骨干企业下放企业主体系列职称评审权，促进企业人才培养使用，服务实体经济发展和产业机构优化升级。
专此函达。
广东省人力资源和社会保障厅
2019年4月19日
