省发展改革委：
广东省十三届人大第二次会议期间，赖晓静等代表提出了《关于助力解决广东区域协调发展中粤东西北地区人才发展短板的建议》，经研究，提出会办意见如下：
我厅深入学习贯彻习近平总书记视察广东提出的关于提高发展平衡性和协调性的重要指示要求，认真落实省委、省政府进一步加快粤东西北地区振兴发展的战略部署，积极支持粤东西北地区经济社会发展。
一、多措并举引导人才向粤东西北地区流动。一是建立人才引进“绿色通道”。对县以上人民政府确认急需引进的高层次、紧缺人才及其需要安置的配偶可以考察方式直接聘用到事业单位。全省包括粤东西北在内的各地市根据各自引进人才实际情况，明确了高层次人才范围，为解决我省区域协调发展中粤东西北地区人才资源配置不平衡发挥了积极的作用。二是搭建粤东西北地区基层事业单位招聘平台。为切实解决粤东西北欠发达地区基层事业单位人才“引不进、留不住”的突出问题，我厅自2014年开始，组织粤东西北乡镇事业单位专项公开招聘。几年来，通过制定优惠政策、降低招聘成本、阳光招聘程序等措施精耕存量，开拓增量，共为粤东西北引进中小学教育、医疗护理、农田水利等各类人才共18740名，为粤东西北基层社会公益性服务提供了有力的人才支撑。2018年，为全力配合省卫健委贯彻落实《 广东省基层卫生队伍建设三年行动计划》，省委组织部、省人力资源社会保障厅、省卫健委共同组织开展了2018年粤东西北地区基层医疗卫生单位专项公开招聘工作。组织汕头等15个地市乡镇卫生院及47所升级的中心卫生院发布医、药、护、技类专业技术岗位共计6857个，为粤东西北基层医疗卫生单位引进医、药、护、技类专业技术人员近4500多人。三是通过重大人才工程为粤东西北地区引进培养人才。自2012年实施“扬帆计划”以来，面向粤东西北引进培养人才共评选出高层次人才156人，引进紧缺拔尖人才100人，“博士后扶持项目生活补助”165人次，引进青年博士183人，乡镇引进专业技术人才1人。实施“扬帆计划”高技能人才培养项目，每年对粤东西北地区新培养的高级技师一次性给予1万元资助奖励。2017年起，将资助奖励标准提高至2万元，进一步加大对粤东西北培养优秀技能人才激励力度。目前共有2115名高技能人才获得该项资助，有效调动了粤东西北地区加快技能人才培养的积极性。四是引导和鼓励高校毕业生到基层工作。2018年3月，以省委省政府办公厅名义印发《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》（粤办发〔2018〕11号），并与省委组织部、省教育厅联合印发重点任务分工方案，推动各地各部门工作任务落实，创新政策措施，强化激励保障，积极引导和鼓励高校毕业生到粤东西北基层工作。五是实施“三支一扶”计划。从2006年开始，我厅每年会同教育、财政等部门开展高校毕业生“三支一扶”计划实施工作，鼓励和引导高校毕业生到基层开展支农、支医、支教和扶贫志愿活动。截止目前，我省共有17000名“三支一扶”大学生走进乡镇基层，足迹遍及粤东西北16个地市、83个县（市、区）和1288个镇街，其中2018年招募“三支一扶”大学生1700名。六是举办海内外高层次人才地市行。紧紧围绕省委省政府重大战略部署和省市共建产业发展需求，围绕各地产业需求导向提升招引人才匹配度，实现产业发展和人才成果的精准匹配，为全省各地市企业转型升级提供强有力的人才智力支撑，加速高端人才聚集，助推科研成果转化。截至目前，已累计在粤东西北地区举办海内外高层次人才地市行活动共22场次，累计邀请180多名海外高层次人才、近400名其他高层次人才与1200多家企事业单位进行接洽，现场达成人才项目合作意向300多项，为各地发展提供良策480多条，内容涉及新材料新能源、机器人、智能装备、节能环保、生物医药、大数据等领域。
二、探索建立鼓励人才到粤东西北地区工作的长效机制。一是鼓励人才在基层工作服务。建立健全乡镇工作补贴制度，对粤东西北地区乡镇机关和事业单位工作人发放乡镇工作补贴，总体水平为月人均700元，根据在乡镇工作年限分成七个档级，工作年限越长补贴标准超高，最高可达每月1000元。鼓励人才教师在乡村学校长期从教。在中小学高级教师的评审标准中要求城镇中小学教师要有在薄弱学校或农村学校支教的经历，促进中小学教师的合理流动，向农村边远地方和基础教育倾斜，推动我省义务教育一体化和均衡化发展。二是构建适应基层卫生人才的职称评价机制。深入实施《关于深化基层卫生专业技术人员职称评审工作改革的实施意见》，根据基层医疗卫生机构功能定位和运作特点，对基层卫生技术人员实行单独评审，定向评价定向使用，重点考核职业素养、临床能力和实践经验，取消论文和课题的限制性规定。实行基层卫生技术人员免考职称外语和计算机应用能力；参加卫生系列高级专业技术资格实践能力考试，在省划定合格线的基础上降分入围。推动提升基层卫生机构服务能力和业务水平，对卫生人才队伍建设起到了积极促进作用。卫生厅直属相关医疗机构、各地级以上市相关医疗机构申报评审临床医学等专业副主任医师资格的人员须到我省14个经济欠发达地区县及县以下医疗卫生机构工作一年。三是深化博士和博士后制度改革。会同省委组织部等13个部门联合印发了《关于加快新时代博士和博士后人才创新发展的若干意见》，政策意见立足服务我省重大发展战略，充分体现区域发展和产业发展导向，对重点产业和粤东西北地区进行大力倾斜，积极引导人才向粤东西北地区流动，以人才撬动我省产业和粤东西北地区发展。目前粤东西北地区共有博士后科研流动站5家、科研工作站41家、创新实践基地50家，首批博士工作站100家。四是加大对高技能人才培养平台扶持力度。在粤东西北扶持建设了12个国家级高技能人才培训基地和12家国家级技能大师工作室。对新培养的高级技师一次性给予资助奖励，目前共有2115名高技能人才获得该项资助，有力推动了粤东西北地区高技能人才培养。
三、加大人才平台对粤东西北地区服务保障力度。一是加强人才驿站建设。为粤东西北地区打造柔性引才的公共平台，对接当地经济发展需求，靶向引进优秀人才，助推产学研项目落地，推动粤东西北地区加快振兴发展，支持粤东西北地区（县、区）建设各具特色的人才驿站。我厅积极做好全省人才驿站日常运行管理和柔性引才等工作，目前已在肇庆、汕尾、清远、潮州、茂名、湛江、揭阳、云浮、阳江、汕头、梅州、韶关、河源等13个地市建立了一批人才驿站。经统计，2018年各地人才驿站已组织各类人才项目活动400多场，进站入驻人才2000余人次，柔性引才超过10000人次，正式签约合作项目超过300项，合同成交额近40亿元。二是搭建人才对接平台。我省已在全国范围内率先搭建省级集中数据的广东省急需紧缺人才信息供求平台，并主动对接国家人社部公共就业平台、泛珠三角区域人才网联盟平台、高校和重点企业网站。利用大数据为粤东西北地区和人才牵线搭桥。通过打造人才大数据，适时掌握粤东西北地区急需紧缺人才类别，并将入库人才信息与地方需求信息进行线上匹配，有针对性地开展行业、地市现场洽谈会及省外引才活动，多渠道解决粤东西北引才难题。
下一步，我厅将继续认真贯彻落实中央和省委有关决策部署，继续加大工作力度，为粤东西北发展提供强有力的人才支撑和智力保障。一是积极推进《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》（粤办发〔2018〕11号）的贯彻落实；贯彻实施乡村振兴战略，扩大“三支一扶”计划人员招募规模，推动提高生活补贴标准，探索“带编招募”模式，对服务期满考核合格的直接办理聘用手续；推进粤东西北乡镇事业单位以考察方式直接引进具有全日制大学本科、学士学位及以上学历（学位）或具有中级以上专业技术职称的人才相关政策的落实；研究采取计算机无纸化考试、设置长效招聘期、直接组织考察、赴现场招聘等方式进一步优化公开招聘程序和方式方法，促进解决省内区域协调发展中粤东西北地区人才发展短板问题。二是推动粤东西北地区加快高技能人才培训基地、公共实训基地和技能大师工作室建设，加强技能人才培养，推动我省人才队伍建设区域协调发展。三是继续深入推进《关于加快新时代博士和博士后人才创新发展的若干意见》的落地，向粤东西北地区聚集一大批以博士和博士后为代表的高层次青年人才，进一步推动专技人才队伍建设区域协调发展。优先支持粤东西北地区在高等院校、科研机构、三甲医院，主营业务收入5亿元以上大型工业企业、建有研发机构的规模以上企业、成长性高新企业创建博士工作站。四是加强人才驿站建设，力争2019年实现全省各市县全覆盖，完善全省统一的人才驿站信息化管理平台，充分发挥人才驿站作为粤东西北地区人才工作枢纽工程的作用，进一步做好柔性引才、学术交流和公共服务等工作。加快运营不断完善“广东人才网。做优做强海内外高层次人才地市行活动。
专此函达。
广东省人力资源和社会保障厅
2019年3月20日
