〔A类〕
粤人社案〔2018〕83号
广东省人力资源和社会保障厅关于广东省十三届人大一次会议第1604号代表建议会办意见的函
省委农办：
广东省十三届人大一次会议期间，侯光霞等代表提出了《关于进一步加大对粤东西北等欠发达地区新农村建设支持力度，加快实施振兴乡村发展战略的建议》，经研究，现提出会办意见如下：
一、关于粤东西北地区农村人才支持工作的基本情况
一直以来，我厅高度重视粤东西北地区新农村的建设发展，不断完善人才政策，主要表现在以下三个方面：
（一）加大农村人才引进培养。一是实施“粤东西北地区人才发展帮扶计划”。每年投入1.25亿元专门面向粤东西北地区实施人才帮扶。该计划实施以来，共评选出高层次人才126人，引进紧缺拔尖人才81人，培养高级技师2115人。二是实施“三支一扶”计划。从2006年起，我厅会同教育、财政等部门开展高校毕业生“三支一扶”计划，鼓励和引导高校毕业生到基层开展支农、支医、支教和扶贫志愿活动。截止目前，我省共有15742名“三支一扶”大学生走进乡镇基层，活跃在16个地市、83个县（市、区）和1288个镇街，其中2017年在岗的1401名“三支一扶”大学生中，汕头111人，为包括汕头在内的粤东西北地区社会主义新农村建设提供了人才保证和智力支持。三是积极引导和鼓励高校毕业生到基层农村工作。开展粤东西北乡镇事业单位的专项公开招聘工作。通过制定优惠政策、降低招聘成本、阳光招聘程序等措施精耕存量，开拓增量，自2014年共为粤东西北欠发达地区引进中小学教育、医疗护理、农田水利等各类人才共18740名。
（二）加强农村专技人才队伍建设。一是深入实施职称评价制度改革。下放职称评审权，优化评价体系，突出业绩能力评价导向，将解决重大学科问题或生产实践问题的能力、专利、成果转化、技术突破、标准制定等作为重要评价指标。二是稳步推进专业技术人才能力建设。在我省“装备制造”等12大重点领域和“现代物流”等9个现代服务业领域，实施知识更新工程高级研修、急需紧缺人才培养和岗位培项目培训计划293项，培训专业技术人员10万名。三是深化博士和博士后制度改革。对重点产业和粤东西北地区进行大力倾斜，积极引导人才向产业一线和粤东西北地区流动，以人才撬动我省产业和粤东西北地区发展。
（三）加强农村技能人才队伍培养。一是深入实施全民技能提升储备计划。2017年，全省共组织开展各类职业技能培训约635万人次，其中汕头、汕尾、潮州、揭阳等粤东地区共40万人次，使粤东地区各类产业特别是制造业劳动者技能素质得到普遍提升。二是推动高技能人才培训基地建设。目前，汕头、潮州两个市各建成了1个国家级高技能人才培训基地，为粤东地区产业发展特别是制造业高技能人才培养提供了良好基础。三是加大粤东西北地区技师院校的建设。大力实施广东省技工院校百校协作腾飞计划，依托我省48所技师学院、高级技工学校对91所有一定办学基础的普通技校开展结对帮扶，重点帮扶粤东西北农村欠发达地区薄弱学校提高办学水平，推动全省技工教育均衡发展。
二、下一步工作安排
（一）进一步推进农村人才振兴战略。依托“广东特支计划”“扬帆计划”加大引进培养农业农村人才力度，深入实施“粤东西北乡镇引进专业技术人才”项目。加大农业引智成果示范推广力度，组织国内外农业专家到镇村进行技术指导。推动粤东西北乡镇事业单位以考察方式直接引进具有全日制大学本科、学士学位及以上学历（学位）或中级以上专业技术职称的人才。对县（市、区）事业单位以考察方式直接引进的没有基层工作经历的高校毕业生，统筹安排到农村村委会工作两年。扩大“三支一扶”计划人员招募规模，推动提高生活补贴标准，探索“带编招募”模式，对服务期满考核合格的直接办理聘用手续。
（二）进一步加强农村专技人才队伍建设。支持涉农单位申报博士、博士后工作站，加大涉农专业博士后培养力度。探索开展新型职业农民职称评价，向具备条件的地区下放职称评审权，实行定向评价定向使用。配合做好乡村教师“县管校聘”、基层卫生人才“县管镇用”工作。全面实施高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村挂职、兼职和离岗创新创业制度，保障其职称评定、工资福利、社会保障等权益。组织开展专家、博士博士后、技能人才服务乡村专项工作。
（三）进一步开展农村职业技能人才培养。制定实施农村劳动技能提升计划，加快开发涉农职业培训包和专项职业能力项目，打造一批涉农特色职业培训项目品牌。探索建立涉农职业技能等级评价机制，完善农村劳动力技能培训补贴机制。实施省市共建高技能人才培养计划，优化技师院校布局，推动实现各地级以上市建成至少1所技师学院。强化涉农专业建设，开设一批面向乡村的特色专业，鼓励申报省级重点专业和特色专业。推动落实技工院校免除学杂费政策。支持新型职业农民通过弹性学制入读技工院校。加强涉农专业师资队伍建设，支持建立一批涉农职业（工种）技能大师工作室。组织开展涉农类职业技能大赛。
（四）进一步实施精准技能扶贫工程。开展技能扶贫专项行动，安排了65所省重点以上技工院校和全省88个有扶贫任务的县区（含粤东西北78个县区）深入对接，加大政策和招生宣传力度，开展“八优先”服务。积极动员帮扶建档立卡贫困家庭学生入读技校，在报读高水平技师学院、品牌专业、校企合作班以及在技能晋升培训、优质岗位实习就业等方面给予优先帮扶。对入读技校的贫困生在原有免学费和国家助学金基础上，按我省扶贫政策给予生活费补助，毕业后结合学生意愿优先推荐就业或升学。完善“百校对百县”精准技能扶贫对接机制。开发适合不同贫困人群特点的培训项目和专项能力培训工种，开展免费远程职业培训服务。
专此函达。
