〔C类〕
粤人社案〔2018〕43号
广东省人力资源和社会保障厅关于省十三届
人大一次会议第1769号代表建议会办意见的函
省农业厅：
广东省十三届人大一次会议期间，李瑞清代表提出了《关于规范与扶持广东城郊外来农民农业经营问题的建议》，经研究，现提出会办意见如下：
我厅赞成代表提出的关于规范与扶持广东城郊外来农民农业经营问题的建议。按照省委、省政府推进产业和劳动力“双转移”、新型城镇化等战略部署，我厅主动作为，锐意进取，在加强农民职业技能培训、深入完善社会保险制度体系等方面狠下工夫，扶持我省城郊外来农民群体发展。
一方面，积极实施均等化技能提升培训制度，关注我省农业农民技能培训需求。一是创新实施均等化、全覆盖技能培训补贴政策。2014年5月，我省改革创新劳动力技能培训政策，打破城乡户籍限制，率先在全省实施均等化、终身制技能培训补贴政策，补贴对象覆盖各类在粤城乡劳动者。根据各地农业发展的实际需要，目前已有脐橙栽培、花生高产栽培、油茶栽培、罗非鱼养殖等多个涉农职业（工种）被纳入省技能晋升培训补贴范围内，各地农民参加培训通过鉴定考试获取证书后即可申请培训补贴，有效调动各地农民提升自身职业技能的积极性。二是全面实施全民技能提升储备计划。通过送教入厂、送教进园（区）、送教下乡等多种模式，为我省各类劳动力提供岗前培训、在岗培训、换岗培训和创业培训全方位的培训服务。通过覆盖城乡的远程职业培训公共服务平台，整合优质远程培训资源，组织开发栽培技术、养殖技术、农机农资使用、农业经营等培训课件，免费为城郊外来农民提供农业生产技能远程培训服务。三是围绕现代产业发展布局，我省技工院校积极开设畜牧兽医、园林技术、农业机械使用与维护、农村经济综合管理等涉农专业，持续为我省现代农业发展培养输送技能人才。2017年，全省组织开展各类技能培训635万人次，劳动力技能晋升培训补贴24.8万人次，使包括城郊农民在内的各类劳动者技能素质得到普遍提升。
另一方面，深入完善社会保险制度体系，切实满足特殊群体灵活参保需求。一是鼓励和引导有条件的城乡户籍灵活就业人员参加企业职工基本养老保险，有效保障其合法权益。符合相关政策规定的城郊外来农民可自愿以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险，达到相关条件后，享受养老保险待遇。不符合条件的城郊外来农民可以在原籍参加城乡居民养老保险，享受城乡居民养老保险待遇。近年来，全省积极推进城乡居民基本养老保险制度建设，大力组织城乡居民参保。至2017年底，全省城乡居民基本养老保险参保人数达2587万人，其中符合领取待遇人数达958万人，基本实现应保尽保。二是做好灵活就业人员参加医保等工作。城郊外来农民等灵活就业人员可以参加职工医保，全部由个人缴费。职工医保制度覆盖范围以外的本省户籍城乡居民，可参加户籍所在地城乡居民医保，由个人缴费和财政补贴相结合。对于居住证持有人选择参加城乡居民医保享受同等财政补助，2018年城乡居民医保财政补助提高到每人每年490元。三是积极提升社会保险经办管理服务能力。我省已经实现基本医疗保险省内和跨省异地就医直接结算。截至2018年3月1日，全省上线跨省异地就医定点医疗机构739家，位列全国第一；直接结算2.6万人次、结算金额6.2亿元。省内异地就医上线定点医疗机构648家，自2015年10月以来直接结算111万人次，结算金额269亿元，为参保人异地就医提供了便捷可及的服务，发挥了积极的社会效益。2016年以来，省级支持48个粤东西北欠发达县区服务大厅开展标准化建设，改善基层社保经办服务条件，为参保群众提供整洁、方便的办事环境。
下一步，我们将结合代表提出的建议，积极做好以下工作：一是继续深入实施全民技能提升储备计划，大力开展各类职业技能培训，将农民职业技能培训工作纳入我省覆盖城乡各类劳动者的职业培训体系，对农村劳动力群体开展有针对性的农业技能培训，打造我省现代农业培训品牌项目。提高农村青年劳动力技能水平、增强其就业创业能力，加快提升农村劳动力技能水平。二是将紧密围绕省委、省政府乡村振兴发展战略部署，鼓励技工院校开设涉农专业，打造特色专业，深化和相关企业的校企合作，培养更多有技能有文化的新型职业农民。
专此函达。
广东省人力资源和社会保障厅
2018年3月29日
（联系人及电话：郭美杰，83191162）
公开方式：主动公开
抄送：省人大常委会选联工委，省府办公厅。
