〔A 类〕
粤人社案〔2018〕号
广东省人力资源和社会保障厅关于省十三届人大
一次会议第1737号代表建议答复的函
狄聚青等代表：
你们提出的《关于加快清远引智，促进清远振兴发展的建议》收悉。经综合省教育厅、清远市政府意见，现答复如下：
一、关于扩大“扬帆计划”扶持范围，将门槛由博士降低到硕士。
2012年起，我省正式实施“粤东西北地区人才发展帮扶计划”（简称“扬帆计划”）。2013年，省委省政府印发了《进一步促进粤东西北振兴发展的决定》（粤发〔2013〕9号），将“扬帆计划”作为促进粤东西北振兴发展的一项重要举措，每年投入1.25亿元专门面向该地区实施人才帮扶。截至2017年底，共支持30个市级和135个县级重点人才工程项目，引进51个创新团队，培养126名高层次人才，引进81名紧缺拔尖人才，资助博士后116人次，培养高级技师2115人。该计划的实施为粤东西北地区振兴发展提供了重要人才支撑和技术支持，成为地区转型升级、创新驱动发展的“新引擎”。2017年起将“扬帆计划”引进紧缺拔尖人才项目将经营管理人才和金融人才单列，并由评审遴选资助改为直接认定资助并提供长达10年的生活补贴资助，进一步提高资助的持续性和有效性；增设粤东西北乡镇引进专业技术人才项目和引进青年博士项目，均采取认定支持方式，符合条件的申报人均可获支持。2017年12月，我厅联合省委组织部等12个部门出台实施《关于加快新时代博士和博士后人才创新发展的若干意见》（粤组通〔2017〕46号），提出包括“加大优秀博士博士后引进力度”“建设博士工作站培养青年人才”等5方面18条内容，将对下一步青年拔尖人才的引进培养提供有力支持。
关于将“扬帆计划”门槛由博士降低到硕士的建议：一是“扬帆计划”个人项目除引进青年博士项目和博士后扶持项目外，其他项目均未将博士学位设为必要条件。二是重大人才工程仅为人才引进的手段之一，目的在于以点带面推动高精尖缺人才的聚集。关于吸引硕士到清远工作的其他人才政策，2016年，清远市已出台《关于开展我市企业引进培养全日制硕士研究生资助申报的通知》（清人才办〔2016〕8号），对在该市企业工作并购买社保、签订5年以上劳动合同的全日制硕士研究生实行400元/月/人的资助。2018年，《清远市激励科技创新十条政策》正式出台，对企业新引进的全日制硕士研究生发放每人20万元生活补贴。
二、关于利用广清一体化契机，实行广清人才互认制度。
（一）清远市不断加强高层次人才服务保障。2016年出台市领导干部联系高层次人才工作制度，通过走访联系、面对面交谈等方式了解人才所需，为人才解忧。出台人才公寓建设方案和管理办法，提供人才公寓给符合条件的高层次人才，享受免租3年、水电费全免待遇，目前已建成40套、在建150套。2017年为该市一至六类紧缺适用高层次人才、国务院特贴专家等400多名人才发放“高级人才证”并拓展功能，推进为持证人提供配偶就业、子女入学、医疗健康、交通出行、护照签证等“一站式”服务。
（二）大力推进养老保险省级统筹、医疗保险市级统筹和异地就医直接结算。一是我省从1993年起建立统一的城镇职工基本养老保险制度，目前全省已实现基金全省统筹统支统管的省级统筹，统一了全省养老保险政策和计发办法。在清远工作和在广州工作的劳动者均按全省统一的养老保险政策参保并按规定享受相应的养老保险待遇。二是目前全省21个市职工医保、城乡居民医保、生育保险已实行市级统筹，以地级以上市为统筹单位，统一基金管理，由市统一编制基金预决算并组织实施，建立基金支出的激励约束和责任分担机制；统一政策，合理确定缴费及待遇标准，参保人在全市范围内自由选择定点医疗机构就医，实现同城同待。三是大力推进异地就医直接结算，按照“享受参保地政策，委托就医地管理”的原则，参保人在参保地办理就医手续后，在参保地之外的省内省外定点医疗机构就诊的医疗费用实现直接结算。目前省内上线医疗机构639家、累计结算111万人次、结算金额270亿元；加快推进跨省异地就医直接结算，跨省定点医疗机构739家，定点医疗机构数位居全国第一，直接结算2.6万人次，结算金额6.2亿元，均位居全国第三，有效减轻了群众垫资和跑腿负担。
（三）推动出台《广东省人才优粤卡服务细则》。该细则已于2017年12月经省人才工作领导小组会议审议通过，将为高层次人才提供落户、安居保障、停居留等多项高含金量的政策。
三、关于扶持清远地区建立本科院校，由输血变为造血。
2018年2月，清远市与广东金融学院签订了共建合作协议，标志着该市迎来首个本科院校，计划建成省市共建全国第一所“金融大学”（或中国金融学院）。广州体育学院与英德市政府共建英德校区的请示，也已获省教育厅批准。
专此答复，诚挚感谢你们对我厅工作的关心支持。
广东省人力资源和社会保障厅
2018年5月29 日
（联系人及电话：谢琳琳，020-83134939）
公开方式：主动公开
抄送：省人大常委会选联工委，省府办公厅，省教育厅，清远市政府。
