广东省十三届人大一次会议期间，王丽峰等代表提出了《关于进一步推进医共体发展建设的建议》，经研究，现提出会办意见如下：
一、关于医疗机构人才智力保障。一是大力支持全科医生培养与使用体制机制建立健全，会同省卫生计生委研究制定“县招县管镇用”管理模式，推进出台全科医生培养与使用体制机制政策规定，促进医务人员下沉基层。二是省委组织部、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委共同组织开展2018年粤东西北地区基层医疗卫生单位专项公开招聘工作。组织汕头等15个地市乡镇卫生院及47所升级的中心卫生院招聘医、药、护、技类专业技术人员。三是通过增加招聘岗位、降低招聘门槛、优化招聘方式、创新管理模式等方法，制定优惠政策。要求各市按照不少于县（市、区）医疗卫生机构空编数30%的比例征集招聘岗位，并细化医、药、护、技4类岗位基本招聘条件，进一步放宽学历、年龄、职称、执业资格、户籍等要求。合理设置招聘条件，科学设定测评要素，分类命题，设置“直接面试”岗位条件，促进基层人才的引进。
二、关于医务人员工资薪酬。近年来，我省切实采取措施，不断提高包括县镇医务人员在内的事业单位人员工资待遇。根据国家事业单位实施绩效工资的部署要求，我省先后印发《广东省公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施意见》（粤人社发〔2010〕225号）、《广东省其他事业单位绩效工资实施意见》（粤人社发〔2011〕262号），上述文件明确事业单位实施岗位绩效工资制度，其中对知识技术密集、高层次人才集中的事业单位，可适当核增绩效工资总量。涉及具体工资支付办法、保障形式，需由财政部门及本单位进行研究。
三、关于医保引导分级诊疗。采取倾斜政策引导参保人到基层就医，要求普通门诊原则上定点基层，参保人在基层医疗机构住院，报销比例已提高到90%，比三级医院报销比例提高20个百分点以上，起付线降低400元以上；将家庭医生基本医疗服务纳入保障范围，引导群众就近就地就医。实施适合医联体发展的支付方式，对紧密型医联体，大力推广罗湖医疗集团的做法，建立医保“总额预付、结余留用、合理超支分担”的激励约束机制，推动优质医疗资源下沉到基层。对其他医联体内转诊住院的患者，可连续计算起付线，不降低相应级别医疗机构医保政策规定住院医疗费用报销比例，促进基层首诊、双向转诊分级诊疗体系的形成。
下一步，我们将根据国家有关工作安排，加大政策指导力度，一是将会同省卫生计生委深入调研，进一步研究我省欠发达地区基层卫生行业招聘急需紧缺专业人员的办法。二是在今年扩大公立医院薪酬制度改革试点范围，探索建立符合医疗卫生行业特点的公立医院薪酬制度。建立完善事业单位人员基本工资正常增长机制和绩效工资制度，逐步提高包括医共体医务人员在内的事业单位人员待遇水平。三是将进一步发挥大数法则的作用，积极推进参保缴费、待遇标准、基金管理、就医管理、信息系统和经办管理的“六统一”，推动实现省级统筹，进一步提高基金的使用效率和抗风险能力。
