省十三届人大一次会议第1370号代表建议由省民政厅主办，我厅参与会办，我厅的会办意见是：
关于扎实推进农村养老服务机构人才队伍建设问题。近年来，我们主要从以下几方面推进欠发达地区农村养老服务人才队伍建设。
一、大力开展职业技能培训。我厅认真贯彻落实省政府关于加强职业培训促进就业的实施意见的精神，大力推进全民技能提升储备计划，特别是推动欠发达地区加强职业技能培训工作力度，大力开展各类技能培训。2017年，全省共组织开展各类技能培训635万人次（其中清远市9万人次），促进欠发达地区劳动者技能水平得到普遍提高。全省参加养老护理员职业技能鉴定8473人次，其中获得职业资格证书5844人次，为养老服务行业培养输送了大量技能人才。
二、完善技能晋升培训补贴制度。自2014年5月起，我省改革创新劳动力技能培训政策，先后实施《广东省省级劳动力培训转移就业专项资金管理办法》、《关于进一步落实劳动力技能晋升培训政策的意见》等文件，不分城乡户籍、不分省内外，面向全体在粤务工人员实施普惠性劳动力技能晋升培训补贴制度，鼓励广大劳动者积极提升个人技能水平。按照我省现行的劳动力技能晋升培训补贴政策，养老护理员、护理员等与养老护理服务工作密切相关的职业（工种）已纳入技能晋升培训补贴项目，凡符合条件的城乡劳动者均可以申请此项培训补贴。自政策实施以来，我省有74.67万人次享受劳动力技能晋升培训补贴，有效促进稳定就业。其中，有5600多人次考取与养老服务相关的职业资格证书并享受我省劳动力技能晋升培训补贴，有效提高养老护理服务从业人员技能水平。另外，印发《关于失业保险支持参保职工提升职业技能有关问题的通知》，充分发挥失业保险促进就业作用，推动已参加失业保险的在岗职工提升职业技能，进一步推动养老护理服务行业从业人员的整体素质提高。
三、组织实施“扬帆计划”，积极推动欠发达地区农村养老服务行业引进培养人才政策支持。充分发挥“扬帆计划”人才项目带动引领作用，在竞争性扶持市县重点人才工程项目、引进紧缺拔尖人才项目向欠发达地区进行政策支持倾斜，鼓励支持欠发达地区加快引进包括养老服务行业在内的急需紧缺人才。同时，
深化博士和博士后制度改革，支持引导欠发达地区博士博士后人才培养。对欠发达地区博士博士后人才引进培养给予特殊优惠倾斜，推动欠发达地区尤其是农村养老服务行业紧缺人才的培养和支持。其中，在粤东西北地区工作成绩突出的博士和博士后，不受工作年限资历限制，可直接申报正高职称。出站博士后在教学、科研等专业技术岗位工作满1年，经用人单位考核成绩优秀的，可直接认定为副高或正高职称；选派优秀博士、博士后参加“科技专家服务团”，到粤东西北地区开展挂职服务，服务期限一至两年；支持粤东西北地区博士后工作站建设，给予建站补贴50万元。
四、深入实施职称制度改革，充分发挥人才评价“指挥棒”作用。一是推动出台《关于深化职称制度改革的实施意见》，以“放权松绑”为核心提出5个方面16条措施，通过健全职称制度体系，完善职称评价标准，创新评价方式机制，优化职称管理服务，加强职称评审监管，加快形成设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务优化的具有广东特色的职称制度。通过深入实施职称制度改革，突出政府部门在职称评审中的监管责任。加强职称评审过程的监管，加强评审组织机构的监管，提高社会工作者进入养老服务行业的准入门槛。二是出台《关于进一步改革完善基层卫生专业技术人员职称评审工作的实施意见》（粤人社规〔2016〕14号），根据基层医疗卫生机构功能定位和运作特点，对基层卫生技术人员实行单独评审，定向评价定向使用，重点考核职业素养、临床能力和实践经验，取消论文和课题的限制性规定，鼓励引导卫生技术人员扎根服务基层。允许粤东西北欠发达地区基层人员申报评审高级专业技术职称免考外语和计算机应用能力。此外，参加卫生系列高级专业技术资格实践能力考试，在省划定合格线的基础上实行降分入围，城市卫生技术人员晋升副主任医师之前须到我省14个经济欠发达地区县及县以下医疗卫生机构工作一年。
五、做好相关技能鉴定工作。为促进我省养老护理员队伍建设，满足社会养老服务需求，2002年起我省启动养老护理员职业技能鉴定工作，至今累计组织养老护理员鉴定41646人，其中获得国家职业资格证书32308人。2012年，职业技能鉴定中心开始与香港职业训练局开展粤港养老护理员“一试两证”试点合作，提升了我省养老护理业从业人员的职业技能水平，促进了粤港两地专业人才的交流。
下一步，我们将继续大力推进欠发达地区农村养老服务人才队伍建设。一是深入实施全民技能提升储备计划，特别是推动清远等欠发达地区加强技能人才培养工作力度，以岗位技能培训、就业技能培训和创业培训为重点，依托各类职业培训机构、技工院校等，大力开展养老护理员等职业（工种）技能培训，加快技能人才培养，促进当地农村养老服务体系建设。二是研究制订多方位、全覆盖、深层次的新一轮技能提升计划，全面提升我省劳动力技能水平，整合包括失业保险基金、各级财政专项资金在内的资金来源渠道，做到补贴对象全覆盖、补贴工种全覆盖，技能培训内容向纵深发展。关注我省养老护理服务行业的技能培训需求，提升我省技能培训针对性和实效性，加强培训工种与用工市场需求的紧密贴合度，切实做好我省劳动力技能培训工作。三是围绕我省区域协调发展战略，加大对欠发达地区养老服务行业人员人才引进、培养和监管服务，壮大欠发达地区养老服务人才队伍建设。四是在国家政策框架内，建立我省职业技能等级认定制度。2017年9月，人力资源和社会保障部印发《关于公布国家职业资格目录的通知》（人社部发〔2018〕68号），养老护理员等养老服务有关职业未纳入目录，故不能再开展职业资格鉴定；我们将结合养老服务业发展对技能人才的需求，推动开展养老服务类职业技能等级认定。
