省十三届人大一次会议第1014号号代表建议——《关于促进残疾人就业的建议》由省残疾人联合会主办，我厅参与会办，我厅的会办意见是：
近年来，我厅高度重视残疾人就业工作，大力提高残疾人劳动参与率，促进残疾人公平就业、稳定就业，在完善政策、畅通渠道、加强服务等方面不断加大工作力度。
一、制定完善促进残疾人就业相关政策。会同省民政厅、残联共同编制出台《广东省社会保障事业发展“十三五”规划》，将残疾人保障工作列为专章突出。将促进残疾人就业工作相关内容纳入全省就业工作目标责任制考核，压实地方政府促进残疾人就业的责任。制定新一轮促进就业政策，出台《广东省贯彻国务院<“十三五”促进就业规划>实施意见》和《广东省人民政府转发国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作意见的通知》等文件，扶持残疾人等就业困难人员方向更准、项目更多、补贴力度更大。
二、促进残疾人多形式多渠道就业。一是将残疾人纳入公益性岗位安置范围，将残疾人专职委员纳入公益性岗位管理，明确各级政府开发的适合残疾人就业的公益性岗位，应当优先安排残疾人就业。2017年，全省通过公益性岗位安置包括残疾人在内的9595名就业困难人员实现就业。二是鼓励企业吸纳就业。积极落实对安排残疾人就业的用人单位给予社会保险补贴政策。三是扶持灵活就业。对灵活就业并缴纳社会保险费的残疾人，可给予不超过其实际缴费额2/3的社会保险补贴。
三、鼓励残疾人自主创业。落实一次性创业资助、创业孵化补贴等政策，对自主创业残疾人给予“一对一”创业指导服务。对创业资金不足的，给予最高20万元的创业担保贷款和贴息扶持。支持残疾人创业者优先入驻人社部门的孵化平台。截至2017年底，经全省人社部门建设认定创业孵化基地达到628家，累计进驻企业6.8万家、带动就业62.95万人。自2016年起，我省连续两年举办广东“众创杯”创业创新大赛，大赛专设残疾人公益赛（为全国首创），吸引近千个项目参赛，广大残疾人创业者提供“10+N”促进创业扶持政策，给予全方位的政策和资金支持，提高其创业成功率，受到省领导和社会各界好评。
四、加强残疾人就业服务。一是摸查掌握底数和相关需求。通过走访普查和入户调查，建立残疾人信息台帐。并加强与民政、残联的沟通，定期采集筛选本地残疾人员信息，及时为就业援助服务对象提供登记认定。二是提供有针对性的就业援助。根据残疾失业人员的实际情况和就业困难程度，开展相应级别的就业援助服务。对经认定为就业困难人员的残疾人实施送政策、送岗位、送技能、送补贴、送服务的“五送”标准化援助，承诺不挑不拣30天内帮助实现就业，对属于家庭特别困难或其他特困的就业困难残疾人，开展个性化的“一人一策”优先兜底援助，在提供“五送”标准化援助的基础上，根据其自身特点和实际困难，优先推荐在公益性岗位就业。三是组织开展各类专场招聘活动促进供求对接。组织的“就业援助月”“残疾人专场招聘”等活动，帮助残疾人等各类就业困难人员集中就业，并加强政策宣传，鼓励和引导企业积极招用残疾人员。
五、开展残疾人职业技能培训教育。积极落实我省就业技能社保精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施方案，面向残疾人等困难人员群体开展各类免费职业技能培训，依托当地技工院校、各类培训机构和企业开展免费技能培训，对有意愿提升技能的贫困家庭劳动力开展技能培训，并按规定优先给予技能晋升培训补贴及生活费补贴，确保有职业技能提升意愿的贫困人员100%得到免费技能晋升培训。近年来全省年均领取技能晋升培训补贴人数达22万人次以上，2017年达24.8万人次。
下一步，我厅将按照党中央、国务院和省委省政府关于残疾人事业的新部署新要求，认真做好残疾人就业工作。一是完善就业政策，提升公共就业创业服务供给能力。加强部门协调，形成工作合力，对有就业意愿的残疾人特别是对就业困难的残疾人提供更加优质的援助服务，积极促进其就业创业。二是支持残疾人创业。深入推进“放管服”改革，落实优惠扶持政策，激发残疾人创业创新活力。精心打造广东“众创杯”创业创新大赛品牌，继续专设残疾人公益赛，鼓励吸引更多残疾人创业者和创业项目参加大赛。支持残疾人初创企业者参加创业培训，进一步提高创业能力。三是加强职业技能培训。制订并实施多方位、全覆盖、深层次的新一轮技能提升计划，整合资金来源渠道，为我省全体劳动力提供全方位的培训，做到补贴对象全覆盖、补贴工种全覆盖，技能培训内容向纵深发展，积极做好适合残疾人的特殊群体技能培训工作。
广东省人力资源和社会保障厅
2018年3月29日
