省农业农村厅：
民建广东省委会提出的《关于破解创建田园综合体土地流转难题的提案》（第20200088号）提案收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：
一直以来，我厅高度重视包含创建田园综合体土地流转所涉农村居民在内的广大城乡居民的老有所养问题，积极提供优质的公共就业服务，鼓励城乡劳动力提升职业技能水平。
一、大力推动建立和完善城乡居民基本养老保险制度（以下简称“城乡居保”）。一是建立一体化城乡居保制度，基本实现全覆盖。年满16周岁（不含在校学生），具有本省户籍，不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可在户籍地自愿参加城乡居保，按规定享受城乡居保待遇。近年来我省大力推动城乡居保扩面征收，截至2019年底，全省城乡居保参保2642万人，实际领取待遇871万人，基本实现应保尽保。二是稳步提高待遇水平，不断增强保障功能。城乡居保待遇由基础养老金和个人账户
养老金组成，其中基础养老金由政府全额支付。从2013年起，我省落实省政府底线民生保障和十件民生实事工作部署，每年调整提高城乡居保基础养老金，城乡居保养老待遇水平稳步提高。2019年全省城乡居保基础养老金最低标准达到每人每月170元，比2012年增加115元，增长209.1%，部分珠三角地区还可根据本地实际进一步调整提高了基础养老金标准。三是贯彻落实城乡居保扶贫政策，实现符合条件的贫困人员应保尽保、应发尽发。近年来，按照国家和省的城乡居保扶贫文件要求，落实建档立卡未标注脱贫人口、低保对象、特困人员等贫困人员政府代缴保险费政策，落实从2018年12月起对年满60周岁、未领取国家规定的基本养老保险待遇的贫困人员可以将其纳入城乡居保制度并按月发放养老待遇的有关规定，实现符合条件的贫困人员应保尽保、应发尽发。截至2019年底，全省为符合条件的贫困人员政府代缴保险费119.40万人，代缴金额14929.29万元，领取待遇贫困人员66.38万人。
二、及时发放失业保险待遇。对依法参加失业保险的农民，符合失业保险金申领条件的，及时发放失业保险待遇，切实保障其利益。
三、积极提供技能培训，为农村劳动力转移做好技能准备。一是大力实施职业技能提升行动。2019年以来，我省大力实施全省职业技能提升行动，积极推进十大工程项目，认真贯彻落实《广东省劳动力职业技能提升补贴管理办法》（粤人社规〔2019〕18号）、《关于印发广东省职业技能提升培训补贴申领管理办法的通知》（粤人社规〔2019〕43号），以均等化公共服务为路径，坚持普惠性和广覆盖原则，面向包括农村劳动力在内的各类群体，依托各类职业培训机构，大力开展全民职业培训。2019年，全省共组织开展各类补贴性职业技能培训117万人次。其中，围绕母婴、居家、养老、医护四个重点培训项目，以岗前培训、在岗培训等多种形式组织农村青壮年群体参加培训，帮助他们提高家政服务技能，有效实现就业和转移就业。二是创新培训形式，提升培训实效。近年来，每年开展培训农村实用人才带头人 5000人以上。目前，全省已建成省级新型职业农民综合类培训基地100个，省级新型职业农民培育创业创新和实训类基地165个，市县级职业农民培育基地300多个，全面搭建我省人才培训体系建设。同时，紧跟农业新业态，推行“短视频+网红”培训方式，农业从业人员、电商平台、媒体人等面对面深入分享交流，推动农产品销售和品牌建设。
四、搭建供求对接平台，加强农村劳动力公共就业服务。一是加强公共就业服务。允许符合条件的农村劳动力可按规定在城镇常住地公共就业服务机构办理失业登记、就业困难人员认定，落实有关就业创业扶持政策。二是建立完善网络招聘对接机制。充分利用互联网+就业服务，在全省部署开展“南粤春暖”网络招聘系列活动，为企业和劳动者提供对接快捷通道。
下一步，我省将进一步落实城乡居保扶贫政策，确保贫困人员应保尽保、应发尽发。在全省继续深入推进职业技能提升行动，关注各类群体就业创业需要，结合实际增设当前社会就业市场需求较大的职业技能培训项目，进一步提升我省农村劳动力脱贫致富技能和整体素质。完善和落实各项就业创业扶持政策，加强街镇、村居公共就业服务平台建设，提高公共就业服务能力，大力开展“南粤家政”、“农村电商”职业技能培训，加快提升农村劳动力技能水平，促进农村劳动力实现更加充分和更高质量就业、创业。
专此函达。
广东省人力资源和社会保障厅
2020年4月10日
（联系人及电话：梁靖怡，83336189）
