〔A类〕
粤人社案〔2020〕70号
广东省人力资源和社会保障厅关于省政协十二届
三次会议第20200473号提案会办意见的函
省民政厅：
赵先明委员提出的《关于进一步加强我省居家社区养老服务建设的提案》（第20200473号）提案收悉。经认真研究，我厅会办意见如下：
我们认为赵先明委员关于进一步加强我省居家社区养老服务建设的提案具有很强的针对性和建设性，充分体现了政协委员参政议政、建言献策的能力和水平，对积极应对人口老龄化加速发展带来的挑战、进一步加强社会养老服务体系建设具有积极的意义。近年来，我厅紧紧围绕养老服务业发展需求，加快养老行业人才培养培训，推进实施“南粤家政”工程，着力加强养老服务人才队伍建设。
一、加强养老行业技能人才培养
我省技工教育紧紧围绕社会需求，加强养老行业人才培养，共有9所技工院校开设护理、保健等养老等相关专业，在校学生
1101人。近几年完成健康养老从业人员岗位培训约4000人。一是加强专业建设。我省开展技工教育重点专业和特色专业建设工作，广州市轻工技师学院等2所学校的养老服务相关专业被列为省级重点专业和特色专业，累计获得250万元资金扶持，对我省技工院校加强养老服务专业建设起了引领辐射作用。二是深化校企合作。通过与企业合作开办企业订单班、冠名班，共建健康养老服务业人才培养基地，为品学兼优学生提供奖学金，为困难学生提供助学金，培养适应企业需求的养老相关技能人才。三是开展对口帮扶合作办学。广州市技师学院与黔南民族卫生学校合作开设老年服务与管理专业，截至2019年，共招收黔南州户籍家庭经济困难学生164人，其中毕业班学生已全部进入顶岗实习阶段，平均月收入超过4000元，学生受到用人单位的一致好评。广州市技师学院、广州市轻工技师学院推进与黔南州的对口帮扶合作办学，通过“2+1”形式招收黔南州学生就读老年服务与管理专业。
二、加强养老行业人才培训
推进落实《广东省职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》（粤府办〔2019〕14号），积极推进职业技能提升项目。一是大力开展全民职业培训。面向包括家政服务从业人员在内的各类群体，依托各类职业培训机构、技工院校和职业院校，开展包括养老护理员、保育员等家政服务行业相关职业（工种）培训。2019年，全省共组织开展各类补贴性职业技能培训117万人次，使包括养老护理服务从业人在内的广大劳动者技能水平得到普遍提升。二是大力实施“南粤家政”工程。出台《广东省实施“南粤家政”工程促进就业工作方案》（粤人社发〔2019〕121号），重点实施居家、母婴、养老和医护等四个重点培训项目，组织开发居家养老照护、老年人日常康复应用、老年人健康管理、老年人认知障碍照护、老年人照护需求评估等养老服务相关专项职业能力考核规范、题库和技能培训课程标准，积极组织发动城镇失业人员和农村富余劳动力开展培训，帮助提高专业技能水平，引导他们从事养老服务业。2019年，全省开展“南粤家政”培训约24.54万人次，其中，养老护理1.97万人次、医护人员1.86万人次。
三、强化就业服务
指导各级公共就业服务机构广泛收集发布家政服务行业空缺岗位信息和求职人员信息，结合实际设立家政服务专窗，并将为养老服务岗位纳入社区公益性岗位开发范围。主动加强与民政部门沟通，及时了解城乡养老服务机构用工需求情况，根据养老服务机构的用工需求匹配和推荐筛选合适的养老服务人员，想方设法帮助缓解养老服务机构用工需求难题。2019年，全省各类城乡养老服务机构共吸纳就业2.1万人。
根据《人力资源社会保障部关于公布国家职业资格目录的通知》（人社部发〔2017〕68号），养老护理员等养老服务相关职业（工种）未纳入国家职业资格目录，故不能再开展职业资格评价。按有关规定，目录之外一律不得许可和认定职业资格，目录之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。同时，根据人力资源社会保障部《关于印发进一步减少和规范职业资格许可和认定事项改革方案的通知》和《关于开展职业技能等级认定试点工作的通知》的部署要求，国家正组织开展职业技能等级认定试点工作，对通过职业技能等级认定的人员颁发职业技能等级证书，实现与国家职业资格证书的有效衔接，满足技能人才职业能力评价需求。下一步，我们将积极吸纳代表的建议，大力实施“南粤家政”工程，加强养老人才培养培训，发展壮大养老服务人才队伍，加强我省居家社区养老服务建设。
一是深入推进职业技能提升行动，积极实施“南粤家政”工程，鼓励各类职业培训机构、技工院校和职业院校积极开展养老护理员等家政服务行业相关职业（工种）培训，加快培养养老护理服务行业技能人才。及时了解各类养老服务机构人才需求动态信息，分门别类组织失业人员、贫困人员和高校毕业生参加“南粤家政”工程培训，帮助他们提升养老服务技能，指导各地不定期组织开展养老服务业专场招聘会，为供需双方搭建交流对接平台，为各类养老服务机构提供人才保障。
二是鼓励引导有条件的技工院校加快设置养老护理相关专业，支持有关技工院校将养老服务专业建设为省级重点专业和特色专业，培养一大批高素质的养老服务行业技能人才，为全省养老产业提供高质量技能人才支持。
三是进一步完善养老服务职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式，推动养老服务技能人才队伍建设。加快居家养老照护、老年人健康管理、老年人失智照护、老年人日常康复应用、老年人照护需求评估等养老服务相关项目开发进度，经省级培训课程标委会审核备案后将养老服务相关职业技能培训课程标准纳入广东省职业技能培训课程标准目录，按照有关程序及时向社会公布。积极鼓励各地具有行业代表性的大型企业、技工院校和社会培训评价组织开展职业技能等级认定试点工作，在全省推广开展养老护理员等职业（工种）技能等级认定试点，完善养老护理员职业发展体系，打通职业上升通道。
四是大力开展养老服务创业培训，促进居家社区养老服务业壮大发展。顺应居家社区养老服务需要，支持各地开展创业培训定点机构认定，引导各类社会资源开展社区养老服务创业培训。支持各地组织社区养老服务从业者参加创业培训，提升城乡劳动者创办养老服务企业的成功率。
专此函达。
广东省人力资源和社会保障厅
2020年4月3日
（联系人及电话：胡志启，020-83191347）
公开方式：主动公开
抄送：省政府办公厅、省政协提案委。
