〔A类〕
粤人社案〔2020〕44号
省卫生健康委：
《关于进一步加强我省基层公立医疗卫生机构建设的提案》（第20200210号）提案收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：
一、基本情况
（一）完善基层医疗卫生机构薪酬分配政策。2018年我省印发《关于进一步完善基层医疗卫生机构绩效工资制度的意见》（粤人社函〔2018〕250号），允许基层医疗卫生机构实行“公益一类财政保障，公益二类绩效工资管理”政策，允许基层医疗卫生机构结合实际需要，在奖励性绩效工资中自主设立加班补助、值班补助、夜班补助、下乡补贴、有毒有害补助等子项目；允许结合绩效考核结果对优秀、良好机构适当核增绩效工资总量；允许提取上年度收支结余部分用于奖励性绩效工资分配；允许在核定的总量内自主确定内部绩效分配办法，自主确定基础性和奖励性绩效工资比例，加大奖励性绩效工资占比，并向关键岗位、业务骨干和贡献突出的医务人员倾斜。同时，对在欠发达县区乡镇卫生院工作人员一直实行高定薪级工资政策；从2015年起对包括卫生院医务人员在内的粤东西北乡镇公职人员按月发放乡镇工作补贴。
（二）构建适应基层卫生人才的职称评价机制。深入实施《关于深化基层卫生专业技术人员职称评审工作改革的实施意见》，根据基层医疗卫生机构功能定位和运作特点，对基层卫生技术人员实行单独评审、定向评价、定向使用，重点考核职业素养、临床能力和实践经验，取消论文和课题的限制性规定。实行基层卫生技术人员免考职称外语和计算机应用能力；参加卫生系列高级专业技术资格实践能力考试，在省划定合格线的基础上降分入围。推动提升基层卫生机构服务能力和业务水平，对卫生人才队伍建设起到了积极促进作用。2018年全省新增基层卫生高级职称人才1894名。
（三）开展粤东西北基层医疗卫生单位专项招聘。按照《广东省基层卫生队伍建设三年行动计划（ 2018 一 2020年）》部署，2018年，省委组织部、省人社厅、省卫生健康委共同组织开展粤东西北15个地市乡镇卫生院及47所升级中心卫生院专项公开招聘。通过降低门槛、优化测评、减少成本等举措，共发布医、药、护、技四类岗位合计6857个，报名人数24674人,实际聘用约4000人。
2019年，根据近年来基层医疗机构专项招聘情况和“不忘初心、牢记使命”主题教育专项调研成果，我们找实问题，对准根源，进一步解放思想，创新专项招聘体制机制，会同省卫生健康委组织开展2019年广东省基层医疗卫生机构急需紧缺人才专项公开招聘。要求各地乡镇卫生院拿出空编20%的比例用于专项招聘临床医生；量身打造最适合、最需要的专业目录，并要求在《2019年粤东西北地区基层医疗卫生机构急需紧缺人才专业目录》中设置专业；统一设置学历层次“大专及以上”，不作职称、职业资格、工作经历等限制，进一步降低年龄要求至45周岁，全力扩大招聘源头。采取计算机无纸化测评方式，对岗位仅有1人报名的，直接确定为资格审核对象。组织二次报名补录，实时发布空缺岗位，全面截留急需紧缺人才。
（四）积极引导医疗专技人才服务基层。执行“城市卫生技术人员晋升副主任医师之前到县以下卫生医疗机构定期工作”的政策规定，卫健委直属相关医疗机构、各地级以上市相关医疗机构申报评审临床医学等专业副主任医师资格的人员须到我省14个经济欠发达地区县及县以下医疗卫生机构工作一年。
二、下一步工作思路
（一）持续完善基层医疗卫生机构绩效工资制度。进一步优化工资结构，督促指导各地综合考虑基层医疗卫生机构公益目标完成情况、绩效考核情况等因素，完善绩效工资总量核定机制，优化内部分配制度，充分调动医务人员积极性。
（二）不断引导医疗专业技术人才向基层集聚。继续组织开展粤东西北基层医疗卫生机构专项公开招聘，通过计算机无纸化考试、设置长效招聘期、直接组织考察、赴医学类高校现场招聘等方式进一步提高招聘效能，全力实现为粤东西北基层医疗卫生单位引进1万人的工作目标。同时，扩大“三支一扶”计划中支医类人员招募规模，多措并举，切实解决粤东西北地区基层医疗卫生人才“引不进、留不住”的突出问题。
（三）深入贯彻《关于深化职称制度改革的实施意见》（粤办发〔2017〕52号）。加强人才分类评价，对医疗卫生人才，建立涵盖临床实践、科研带教、公共卫生服务等要素的医疗卫生人才职称评价标准。同时加大评审权下放力度，推动向市县、医疗企事业单位下放职称评审权限，鼓励大型医疗机构等用人单位开展职称自主评审；进一步完善卫生技术人员职称评价机制，支持卫生健康部门优化评价环节和评价条件，深入实施基层卫生技术人才评审工作。
专此函达。
广东省人力资源和社会保障厅
2020年3月20日
（联系人及电话：石菁 83549622 ）
公开方式：主动公开
抄送：省政府办公厅、省政协提案委。
