陈伟平等委员：
你们提出的《关于建立完善便利的养老医疗政策，助推海外高层次人才引进的提案》（第20190782号）提案收悉。经认真研究，综合省医疗保障局、省财政厅、中国银保监会广东监管局意见，现将办理有关情况复如下：
一、总体情况
我省自1993年开始建立企业职工基本养老保险制度以来，大力推进包括港澳台籍及外籍人员在内的全体劳动者按规定参加各项社会保险，缴纳社会保险费并享受相应的社会保险待遇。2005年及2011年，国家分别就港澳台人员及外籍人员的参保问题出台政策进行明确。按照法律和政策规定，除了已与我国签订双边社保协定的国家之外，包括海外高层次人才在内的在华工作的港澳台籍及外籍人员，应按规定参加各项社会保险，并与国内参保人享受同等社保待遇。目前，港澳台籍及外籍人员在我省的正常参保没有障碍，也能一体享受同等的社保待遇。
2018年8月6日，国务院办公厅印发《港澳台居民居住证申领发放办法》，明确规定港澳台居民居住证持有人在居住地依法享有参加社会保险等权利。待国家配套文件出台后，我们将尽快制定我省贯彻落实办法，使持有港澳台居民居住证的港澳台居民依法参保，享受同等财政补助和养老、医疗等社保待遇。
二、关于港澳台人才养老保险方面
2019年，省人民政府印发《关于进一步促进科技创新若干政策措施的通知》（粤府〔2019〕1号），文中提出，试行港澳人才享受我省企业职工基本养老保险延缴政策，对达到法定退休年龄、累计缴费不足15年的可以延缴，对男性满65周岁、女性满60周岁时缴费年限仍不足15年的可予趸缴。在此基础上，我厅会同相关厅局，将于近期研究出台《关于进一步完善我省港澳居民养老保险措施的意见》，细化落实相关政策。您们提案中提及的“到退休年龄时，累计缴费不足15年的，可延长缴费年限或一次性补齐”、“发展补充养老保险制度”、“进一步探索商业养老保险资助”、“完善人才家属保障”等建议都将在文中得到具体体现。该意见出台后可望为港澳居民在广东参加养老保险进一步提供政策依据。
另外，我们将在目前已开展粤澳两地居民领取养老保障待遇资格协查的基础上，根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》要求，研究开展在粤居住港籍居民领取香港养老保障待遇资格协查验证，提高粤港养老保障制度可携带性。
三、关于外籍人才的养老保险方面
由于外籍人员参加社会保险政策属于国家事权，目前国家尚未出台允许外籍高层次人才享受企业职工基本养老保险延缴、趸缴和补缴的政策。我省对此高度重视，也一直在向国家反映和争取进行政策试点，希望能尽快明确涉及外籍人员的上述政策。此外，《广东省人民政府印发关于进一步促进科技创新若干政策措施的通知》（粤府〔2019〕1号）规定，对在粤工作、不能享受社会保险待遇的外籍人才，允许用人单位使用财政资金为其购买任期内商业养老保险和商业医疗保险。
四、关于商业养老和医疗保险方面
近年来，商业保险机构通过开发不同种类的商业养老保险和高端医疗保险产品，参与健全多层次养老和医疗保障体系建设，促进养老服务和医疗健康多层次多样化发展，在提高海外高层次人才生活保障水平方面发挥了积极作用。2018年，广东商业医疗保险保费收入114.02亿元，其中部分保险机构开发了相应的高端医疗保险产品，可为港澳居民和外国人员提供跨境保险直付报销服务。同时，我省积极支持保险业通过保险资金运用投资养老地产，参与养老社区建设，已有泰康“粤园”等项目在广州投入使用。
五、关于人才服务工作方面
根据《广东省引进高层次人才“一站式”服务实施方案》（粤人社发〔2010〕205号），我省为符合条件的15类高层次人才提供停居留和出入境、落户、子女入学、安居保障、医疗服务、社会保险等32项“一站式”服务。我省还大力推行人才优粤卡服务，2018年10月18日以省政府名义正式印发实施《广东省人才优粤卡实施办法（试行）》（粤府〔2018〕96号）。持卡人在我省按照有关政策规定享受当地居民待遇和优惠便利服务，可在户籍办理、安居保障、子女入学、社会保险、医疗服务、停居留和出入境、工商登记、金融服务、交通服务、就业服务等方面享受“一卡通”便利服务。其中社会保险方面：持卡人及其配偶、子女到我省居住，并计划在就业地依法参加社会保险的，可按规定优先办理各项社会保险关系转移接续，随到随办；持卡人配偶、子女未就业且符合条件的，可按规定参加基本医疗保险、基本养老保险。2018年11月优粤卡管理系统正式上线受理申办，2019年1月正式上线微信小程序“粤省事”。同时，已在广州开发区设立了优粤卡审核分窗口，就近为高层次人才提供高效便捷的服务，为人才营造优质的政务服务环境。
下一步，我们将继续贯彻落实社保法律法规，督促用人单位依法为各类职工参保缴费，进一步完善程序，细化流程，明确责任，确实保障包括澳门居民在内的广大参保人员享受各项社会保险待遇权利；继续推动驻粤商业保险机构加大产品创新力度，加强政策宣传，满足多样化、多层次的商业养老保障和健康医疗需求，推动建立更为完善便利的养老医疗保障体系。
专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们工作提出宝贵意见和建议。
广东省人力资源和社会保障厅
2019年6月26日
