新常态、供给侧结构性改革、消费升级、“互联网＋”、全面放开二胎……2015 年是中国经济深刻转型的一年，在这一年，变化成为各个行业共同的关键词。《家庭服务》编辑部对2015 年家服行业大事进行了盘点，总结出十个关键词。这十个关键词梳理了行业正在发生的变化——政策层面的重视、互联网的改造、新力量的加入、消费需求的升级，扩展了家庭服务的外延和内涵。围绕家庭需求的服务不断被挖掘、细分和创新，家庭被视为最重要的消费场景，成为无数商业机会的入口。而技术的力量改变了服务体验，移动互联网大大提升了资源配置的效率和质量，家庭服务不再等同于简单的保洁、照护，开始成为融合新技术、专业知识的品质化服务。 同时，我们也看到，用户体验依然是行业痛点，因为行业标准、产品开发、服务人员素质等根源问题依然没有找到有效的解决方案。行业发展不平衡开始凸显，大多数家服企业最重要的依然是生存问题，而互联网和资本已经开始寻找和打造生活服务领域的独角兽。 抽丝剥茧之后，很多人发现，商业逻辑并没有发生本质的变化，谁能更精准地定位并满足用户需求，谁就能笑到最后。 只是要实现这一点，企业需要做的更多更难，例如需要利用数据分析技术，细致地把握用户的消费心理和消费习惯；需要打通上游，建立更高效的供应链；需要有更灵活的组织结构，对任何风吹草动能迅速地做出反应；还需要学会利用各类互联网工具，提升企业内部效率…… 2016 年，持续而深刻的变革依然会是主题。“穷则变，变则通”，变化的时代充满机遇，唯有变化以对，才能获得进入下一个时代的门票。 关键词1：高层关注 2015 年12 月17 日，全国政协在北京召开第44 次双周协商座谈会，围绕“促进家庭服务业发展”协商讨论、建言献策。全国政协主席俞正声主持会议并讲话。 会上，委员们提出意见建议。一是坚持市场主导，家庭服务业的特点是多种需求、多种供给、多种来源、多种方法，要从市场需求出发，制定多种办法，不能靠一种办法包打天下。二是政府要高度重视，将家庭服务业作为重点发展的服务产业列入“十三五”规划，在人员培训、税收政策、政府购买服务等方面制定一些行业标准特别是推荐性标准，落实扶持政策，发挥政府联席会议制度的作用，加强各部门分工协作。三是鼓励社会力量广泛参与，发挥社区、行业协会、非公经济人士等的作用，发挥好妇联等人民团体和社会组织的作用，形成社会合力。四是要加强平台支撑，鼓励创新，支持家庭服务业发展新业，发挥好互联网平台的中介服务和教育培训等功能。五是要提供法律、政策保障，有关部门要针对家庭服务从业人员社保、保险、培训等问题，制定指导性、规范性文件。 近年来，全国政协委员多次围绕维护家庭服务从业人员权益、家庭服务产业规范发展等主题通过提案等形式进行建言。此次政协双周会是家庭服务业发展受到高度重视的一个重要体现。 回顾2015 年，家庭服务业在各个层面都得到了更多的关注。 2015 年10 月，中共中央政治局委员、国家副主席李源潮在山东济南调研群团工作时，来到济南阳光大姐服务公司，肯定她们是妇女就业创业的典范、家庭服务的福星，并提出妇联组织要抓住家务劳动社会化机遇，把组织妇女开展家庭服务、实现就业创业作为重要抓手，更好发挥在家庭建设中的独特作用。 2015 年3 月，全国妇联主席沈跃跃主持召开家庭文明建设工作座谈会，要求着力促进家政服务职业化建设，把促进妇女就业与服务家庭需要结合起来，积极推进制定家政服务职业标准，加大家政服务职业技能培训力度，加强诚信体系建设，不断增强从业人员的职业归属感，争取和用好国家对家政服务业发展的扶持政策，争取人社、商务、财政、民政等部门支持，通过政府和政策的力量促进巾帼家政服务的健康持续发展。 在十二届全国人大三次会议上，来自家服行业的三位全国人大代表围绕养老、标准化、社会保障等家服行业发展热点问题提出了相关建议。 2015 年11 月19 日，国务院发布《国务院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》，指出我国消费结构正在发生深刻变化，以消费新热点、消费新模式为主要内容的消费升级，将拓展未来发展新空间，要顺应生活消费方式向发展型、现代型、服务型转变的趋势，重点发展居民和家庭服务、健康养老服务等贴近人民群众生活、需求潜力大、带动力强的生活性服务业，着力丰富服务内容、创新服务方式，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展，支持有条件的服务业企业跨业融合发展和集团化网络化经营。 在我国经济呈现新常态的大背景下，在全面建成小康社会的历史机遇下，家庭服务业也迎来了变革机遇。而国家和社会层面的更多关注，无疑会更有力更有效地推动家庭服务业转型升级，扮演好在国民经济与人民生活中的重要角色。 2015 年11 月以来，“供给侧结构性改革”成为高层讲话中的高频词。“供给侧”与“需求侧”相对应。需求侧有投资、消费、出口三驾马车，三驾马车决定短期经济增长率。而供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素，若着力提高供给体系质量和效率，能使供给体系更适应需求结构的变化，增强经济持续增长动力。 2015 年11 月，国务院办公厅印发《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》（以下简称《指导意见》），这是我国推动生活性服务业发展的第一个全面、系统的政策性文件，是适应人民群众消费升级需求，推动生活性服务业全面提升规模、品质和效益的总体部署。 解读《指导意见》，可以说当中许多内容都直接或间接涉及了供给侧结构性改革。 《指导意见》确立了五大基本原则，坚持消费引领，强化市场主导；坚持突出重点，带动全面发展；坚持创新供给，推动新型消费；坚持质量为本，提升品质水平；坚持绿色发展，转变消费方式。明确主要任务是，今后一个时期，重点发展居民和家庭、健康、养老、旅游、体育、文化、法律、批发零售、住宿餐饮、教育培训等贴近服务人民群众生活、需求潜力大、带动作用强的生活性服务领域，推动生活消费方式由生存型、传统、物质型向发展型、现代型、服务型转变，促进和带动其他生活性服务业领域发展。 同时，《指导意见》还明确了主要政策措施及政策措施分工表，政策措施主要有七条，即：深化改革开放，改善消费环境，加强基础设施建设，完善质量标准体系，加大财税、金融、价格、土地政策引导支持，推动职业化发展，建立健全法律法规和统计制度等。 对于作为生活服务业重要组成部分的家庭服务业来讲，随着居民需求的不断升级，家庭服务的内涵与外延也在不断扩大，《指导意见》中的许多内容都与行业企业发展密切相关。 例如在《指导意见》第二部分主要任务的第一项“居民和家庭服务”，其中明确了未来行业发展的关键点，包括家庭服务企业多渠道、多业态提供专业化服务，家庭服务业公共平台发挥更大作用，完善社区、乡村服务网点等。又如在第三部分政策措施的第六条“推动职业化发展”，涉及学校专业设置、培训方式创新、实训基地建设、员工制等关键问题。这些都值得行业企业好好研读。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。这也在释放出供给侧结构性改革的强烈信号。 家服行业企业作为供给侧，这一轮改革既是机遇，更是挑战。要等到产业春天，唯有积极谋变，需要做的是：以开放的心态培育行业人才，吸引技术、资本和市场主体，形成产业集群效应；以前瞻的眼光大力倡导崇尚绿色环保、讲求质量品质、注重文化内涵的生活消费理念，推动生活消费方式转变；以不懈的追求推动业态创新、管理创新和服务创新，实现服务的便利化、精细化、品质化。 关键词3：工作机制 2015 年2 月13 日，发展家庭服务业促进就业部际联席会议第七次全体会议在北京召开。会议总结了2014年发展家庭服务业工作情况，审议了2015 年工作要点。 部际联席会议召集人、人力资源社会保障部部长尹蔚民主持会议并发表讲话。他指出，2015 年，发展家庭服务业工作要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于家政服务工作的重要指示精神，主动适应经济发展新常态的要求，主动适应发展养老服务业的要求，紧紧围绕“增加服务供给、提高服务质量”中心任务，突出工作重点，以久久为功、滴水穿石的精神，狠抓政策落实，推动家庭服务业实现新发展。 2015 年，围绕“增加服务供给、提高服务质量”中心任务和会议工作要点，联席会议各成员单位重点推进家庭服务业规范化、职业化建设，扎实推进家庭服务业各项工作，协同推进的工作机制不断完善。 以诚信建设为重点，加强规范化建设。人社部召开全国农民工工作暨家庭服务业工作办公室主任座谈会等会议部署推进家服工作，特别是“两化”建设工作。全国妇联通过巾帼家政服务标准体系的研究与制订、巾帼家政企业体制机制改革，鼓励巾帼家政企业探索服务创新、技术创新和管理创新的新路径；同时建立巾帼家政服务员诚信服务档案和雇主文明用工情况档案，建立健全诚信服务奖惩机制。民政部、商务部、全国总工会、全国妇联等部门就加强家政服务标准化工作发布指导意见，提出到2020 年，基本形成政府、人民团体、企业各司其职的标准化管理机制；基本建成基础管理以国家、行业、地方标准为主，服务项目以团体标准、企业标准为主的标准体系。 以职业培训为重点，加强职业化建设。人力资源社会保障部办公厅下发《关于开展家庭服务职业培训示范基地建设工作的通知》，要求各省、自治区、直辖市人力资源社会保障部门按照公开、公正、公平、择优的原则，依照规定的条件，确定1~2 家培训工作成绩突出、效果显著的院校、职业培训机构或企业内设培训机构，作为省级家庭服务职业培训示范基地。在此基础上，“十三五”期间，选定部分省级示范基地为全国家庭服务职业培训示范基地。充分发挥示范基地在加大家庭服务职业培训力度、提高培训实效中的示范带动作用。重点实施了巾帼家政服务、养老护理员、病患陪护员等专项培训工程。全国妇联巩固和新建了一批巾帼家政服务示范培训基地，举办了多期巾帼家政职业经理人培训。民政部与教育部、国家卫生计生委开展全国职业院校养老服务业类示范专业点遴选工作。 以增加供给为重点，提升服务能力和水平。发展家庭服务业促进就业部际联席会议办公室顺利完成2015年度千户百强家庭服务企业（单位）创建情况调查，要求千户百强家庭服务企业（单位）进一步建立现代企业制度，加强规范化和职业化建设，推进技术、管理和服务创新，努力增加服务供给、提高服务质量，为推动“十三五”时期经济社会发展作出新的更大贡献。中心城市家庭服务体系建设等工作取得进展，同时一批知名巾帼家政服务品牌得到树立，发挥了良好的示范带动效应。 以完善工作机制为重点，夯实工作基础。人社部统计调查中心完成了首次家庭服务业调查试填工作。多名家庭服务企业员工在全国妇女先进典型表彰和全国优秀农民工评选中获得荣誉。
