各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：　　

　　省属煤炭行业是我省国有大中型企业改革和脱困的三个重点行业之一。为实

现省属煤炭行业脱困的目标，我省将在近年内逐步对省属煤矿２４对矿井实施关

闭或破产。实施这项工作，省属煤矿将有３万多职工（下称省属煤矿职工）需作

就业安置。由于这些煤矿企业远离城市，地处经济欠发达的山区，职工就地安置

难度很大，须通过异地就业的方式予以安置。为此，根据省人民政府意见，现就

有关问题通知如下：　　



　　一、目标任务　　

　　各级政府要从大局出发，把关闭或破产的省属煤矿企业职工异地就业工作作

为我省国有企业改革和确保社会稳定的一项重要工作来抓，充分调动各方面积极

性，采取行政、经济、服务等手段和必要的特殊政策，坚持劳动者自主择业、市

场调节就业和政府促进就业相结合的方针和临时性劳务输出与迁转户口永久性安

置相结合的原则，大力组织关闭或破产的省属煤矿职工异地就业，力争省属煤炭

行业早日脱困。　　

　　本通知所称“异地就业”，是指远离城市、地处山区的关闭或破产的省属煤

矿企业职工离开户口所在地跨市县再就业。异地就业的主要去向是珠江三角洲各

市县，其他各市也要积极做好接收安置工作。珠江三角洲各市的就业安置人数由

省在每年第一季度下达计划（１９９９年安置计划详见附表），其他各市主要负

责接收原籍在该市的，或已在当地找到工作的省属煤矿职工。省每年将组织对各

市完成安置任务的情况进行检查，以确保目标任务的完成。



　　二、采取特殊扶持政策，大力推进异地就业工作　　

　　（一）各市、县对在当地就业的省属煤矿职工，应准予入户，其家属及其未

成年或未就业的子女应准予随迁。职工档案原则上转到用人单位；用人单位确实

无法接收的，职工档案可挂靠在当地劳动部门职业介绍机构。对已在各地就业尚

未入户及每年从大中专、技校毕业的煤矿职工子女，就业所在地要为其办理入户

手续；其父母需要由其照顾和提供生活来源的，可以随迁；有多个子女的，父母

一般就近随迁。煤矿职工子女考入各地技校，户口应予迁入学校，毕业后由学校

负责推荐就业，就业所在地各有关部门应予办理入户手续。毕业后一时未能找到

工作岗位的，其户口可延挂在学校３个月，３个月内仍无法实现就业的，户口迁

回父母所在地。以上省属煤矿职工及其家属子女迁转户口的入户指标由各市负责

解决，不受年度入户指标的限制。　　

　　（二）省属煤矿职工、职工子女及其随迁家属在各地入户，一律免缴城镇增

容费。各地政府应妥善解决在当地就业的省属煤矿职工子女入学入托问题，并免

收各种转学费用。异地就业的省属煤矿职工的住房，原则上由个人通过投亲靠友、

租房、按揭购房等途径自行解决。各级政府可允许这部分职工参加当地解困房分

配；职工选择按揭购房的，可在国家政策允许的条件下适当延长还贷时间。各地

应在３年内免收省属煤炭职工及其就业子女档案挂靠费。对招用省属煤矿职工的

企业，各有关部门凭接收地劳动部门的证明，按国家和省的规定减免有关税、费。

省属煤矿职工跨地区组织起来就业或个人从事个体经营的，凭劳动部门的证明，

同级工商部门应办理有关手续。　　

　　（三）各市对接收的省属煤矿职工应尽量介绍到生产经营相对稳定的企业就

业。已异地就业的职工，原煤矿企业应与其解除劳动关系，并按规定给予经济补

偿，职工养老、医疗、失业、工伤等各项社会保险按规定划转并在就业所在地继

续参加社会保险，缴纳社会保险费。职工原来按规定计算的缴费年限予以保留，

并与以后的缴费年限合并计算，按规定享受相应社会保险待遇。省和各地社保部

门要做好衔接，确保职工的各项社会保险顺利划转。　　

　　（四）省属煤矿职工迁转户口的审批程序为：由职工个人填写《省属煤矿企

业职工异地就业申请表》，调入地接收单位、其主管部门及劳动部门加具接收意

见后，再由职工所属煤矿企业及其主管部门、煤矿企业所在地劳动部门和省煤炭

工业总公司加具同意异地就业意见后，报省劳动厅审核；职工凭省劳动厅开具的

证明，由入户所在地劳动、公安部门按规定办理有关调动入户手续，享受本通知

规定的各项优惠政策。　　



　　三、加强就业服务和管理工作　　

　　（一）各地和省、市有关部门要充分利用劳动部门的职业介绍网络，做好省

属煤矿职工的推荐就业工作。各用人单位要在同等条件下优先招用关闭或破产的

省属煤矿职工。　　

　　（二）各地要充分利用当地劳动部门就业培训机构、技工学校和省属煤矿的

技工学校、培训中心，有计划地对省属煤矿职工及其子女进行职业技能培训。各

地技校每年面向煤矿３０岁以下的职工和职工子女的招生计划由省下达，各地要

切实保障完成招生任务，并认真做好毕（结）业生的推荐就业工作。各级劳动部

门应根据用人单位的需求，大力组织定向培训。珠江三角洲各市劳动部门要及时

掌握适应煤矿职工就业的用人信息，协助省属煤矿组织定向培训。需用人较多的

企业（特别是省市新建重点工程项目企业），要有一部分空缺岗位专门招用经定

向培训的省属煤矿职工，并与其签订一年以上劳动合同。　　

　　（三）省煤炭工业总公司要加强与珠江三角洲各市劳动部门的联系，并在接

收省属煤矿职工较多的市设立异地安置工作联络站，收集用工信息，开展异地就

业服务工作。各地要对建站及其有关工作给予支持，提供方便。　　

　　（四）省属煤矿职工要顾全大局，广开门路到异地就业，特别是要转变就业

观念，积极到非国有单位就业。煤矿企业申请破产的，在法院发出破产宣告前，

企业已建立再就业服务中心的，职工可进入中心，并由企业参照下岗职工的标准

向职工发放基本生活费和代缴社会保险费，法院宣告破产后，职工一律应与企业

解除劳动关系；实行关闭的，鼓励其职工领取一次性安置费自谋职业，暂时未能

就业而进入企业再就业服务中心的职工，积极到异地就业。在基本生活保障和再

就业协议期满前，提前与企业解除劳动关系，离开中心的，有关部门可将其应享

受而尚未领取的基本生活费的５０％支付给个人。　　

　　（五）省属煤矿职工的转业培训、推荐就业所需的经费可从省级再就业基金

中给予重点扶持。　　



　　四、加强领导，确保完成任务　　

　　省属煤矿职工异地就业工作任务重，难度大，为加强对这项工作的组织领导，

省政府决定由省煤炭行业脱困工作小组设立省属煤矿职工再就业工作小组，由省

经委、计委、建委、重化厅、公安厅、劳动厅、财政厅、社保局、煤炭工业总公

司等单位领导组成。珠江三角洲及其他各市政府也应指定一名政府领导负责协调

这项工作。　　

　　各地和有关部门要进一步提高对省属煤矿职工异地就业工作重要性和紧迫性

的认识，树立全局观念，加强协作，共同做好这项工作。省劳动厅、煤炭工业总

公司要对这项工作切实负起责任，充实力量，加强组织和指导；各煤矿企业要积

极主动工作，通过多种形式寻找新的就业门路，组织职工进行技能培训，提高技

能和综合素质，同时要加强对本企业职工的思想教育工作，大力宣传当前的就业

形势和就业政策，使他们树立大局观念，转变就业意识，走市场就业道路，以确

保这项工作顺利进行。



　　附：１９９９年度有关市就业安置省属煤矿职工计划表





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广东省人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九九年八月二日