“横琴金融30条”的发布将推动琴澳两地金融规则衔接、机制对接和金融要素互联互通。图为横琴金融岛。图片来源：南方日报

　　澳门元可在横琴作为小额支付使用、扩大澳门居民代理见证开户试点、绿色金融标准与港澳互认……几天前，《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》（下称“横琴金融30条”）重磅发布。这是横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）成立以来，由中央部委会同广东省政府发布的首个金融产业创新发展专项政策。

　　春风一动，涟漪四起。新政一经出台，便激活了琴澳金融联动发展的“一池春水”。银行、保险、保理等业内人士投以期待目光。金融机构和企业摩拳擦掌，纷纷着手新布局。金融活水，正为琴澳高质量发展注入新的动力。

　　多年来，合作区的金融发展有其独特的根基。最新数据显示，2022年合作区金融业保持良好增势，增加值达164亿元，占地区生产总值的35.5%。“横琴金融30条”的正式出台，无疑将进一步推动琴澳两地金融规则衔接、机制对接和金融要素互联互通，推进合作区与澳门金融一体化发展。

　　方向已经明晰、政策大门打开。琴澳金融迈向下一程，“30条”将如何精准快速落地，赋能区域发展？更多细则与行动亟待落地。

　　政策春风

　　助琴澳民心相通 为产业融通赋能

　　“这次出台的政策有很多亮点、很多干货。无论是从琴澳区域角度，还是从对全国可复制可推广的角度来看，都很有特色与亮点。”合作区金融发展局局长池腾辉表示，“横琴金融30条”的出台，将有效推进琴澳一体化融合，促进澳门产业多元化发展。

　　金融优先服务民生，是政策的一大特点。“未来澳门居民到横琴工作、生活，金融服务怎么办？能不能跟澳门一体化？能否顺畅满足他们的需求等，都是非常契合两地的实际问题。”池腾辉说。

　　据了解，目前澳门居民人民币跨境汇款往来内地，以及内地居民的外汇结汇和购汇，受到相关额度限制，资金往来存在不便。澳门银行公会主席叶兆佳表示，“横琴金融30条”出台后，澳门居民将通过代理见证开户，在澳门银行便能够开设合作区银行的账户，手续更加便捷。此外，澳门居民在合作区还可以直接开立境内证券投资账户，申请金融贷款，这大大方便了澳门居民到合作区置业，营造趋同澳门的宜居宜业金融环境。

　　合作区的主责是促进澳门产业适度多元化。“横琴金融30条”则是通过注入金融活水，让实体经济高质量发展“血脉畅通”。政策明确提出，加强对科技研发和高端制造、中医药、文旅、会展、商贸产业的金融支持，创新发展资产管理、债券市场、融资租赁、绿色金融等现代金融产业。

　　“过去，琴澳两地的银行系统并不互通，澳门企业要在合作区进行融资，难度较大，存在政策障碍。‘横琴金融30条’出台后，相关壁垒将被打破。”叶兆佳介绍，随着企业征信信息可以互通，只要征得企业同意，琴澳银行就能够获取双方客户的企业征信信息，对其经营状况形成评估。同时，澳资企业在合作区申请贷款的额度也被放开，创新主体得到“真金白银”的支持，大大降低了澳门企业到合作区的投资顾虑。

　　此外，“横琴金融30条”还首次提出了包括构建资金电子围网系统、在合作区探索允许澳门元作为小额支付使用等多项政策，这也为合作区的未来发展提供了新的空间。

　　横琴人寿保险有限公司（下称“横琴人寿”）董事长兰亚东对此颇为期待。他认为，随着相关政策的落地，琴澳之间的跨境资金清算会愈加高效，将提升资金融通便利度。“比方说，澳门居民在内地购买长期的、储蓄性的或者是额度大的保险，可能会因为币种不同而产生阻碍。”在他看来，这些问题随着两地金融基础设施的互联互通，将很快能够得到解决。

　　企业探路

　　抢抓新机遇 探索跨境金融产品

　　《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》将现代金融产业作为“四新产业”之一，为合作区指明了发展路径。此次的政策新机，合作区的金融企业正加速动起来，摩拳擦掌抢抓新机遇。

　　珠海华发投控集团（下称“华发投控”）便是其中之一。近年来，华发投控落地粤澳跨境电子缴费系统首笔业务，发行澳门首笔2亿美元公募公司债莲花债，在合作区围绕跨境民生服务、澳门发债、跨境投融资等领域多方探索。

　　“横琴金融30条”的出台，激发了其创新跨境民生金融服务的活力。华发投控副总裁杨振宇透露，公司将以金融服务澳门新街坊为切入点，推动建立高品质康养中心、搭建跨境财富管理体系。同时，集团还将加强与澳门金融机构开展跨境投融资创新，结合市场条件在澳门发行首笔深合债，并进一步推动QFLP业务，吸引更多澳门资金支持合作区乃至大湾区建设。

　　保险领域也迎来新机遇。随着经济社会发展水平的不断提高，社会公众对保险机构的风险保障、风险管理需求日益增长。

　　“‘横琴金融30条’给保险业带来了很多机会和想象空间。”兰亚东透露，前一段时间该公司推出了跨境医疗保险，但以往在做这方面尝试的时候始终有所顾虑，没有足够的政策依据。接下来，由于政策已经明确支持两地保险公司联合研发，双方就可以一同构思更多适合琴澳居民的保险产品，比如，即将在合作区推出的门诊医疗险和防癌险，让澳门居民在两地都可以享受便捷的医疗保障。

　　“横琴金融30条”不仅为琴澳金融发展带来一场“及时雨”，还有力助推了企业在国际金融业务方面的探索进程。对此，昇萃（广东）商业保理有限公司（下称“昇萃保理”）大中华区总裁沈皓颇有感触。

　　“这几年在我国不断优化产业结构的过程中，我们留意到不少中小型出口企业正向高端产品制造转型，他们需要提高响应市场需求的速度和能力。”沈皓说，政策出台为发展国际保理业务指明了政策方向，昇萃保理将乘东风大力发展国际保理业务，为出口企业提供资金融通通道和及时的市场风险信息，为中小微企业走向世界保驾护航。

　　更多的探索将在合作区这片热土上勃发。据统计，截至2022年12月末，合作区经国家金融监管部门批准或备案的持牌金融企业及其分支机构77家，地方金融组织56家，在中国证券投资基金业协会存续登记的私募基金管理人566家，呈现百花齐放新格局。

　　前路展望

　　正视差异挑战 落地还需加速

　　“横琴金融30条”绘就了琴澳金融业的发展方向与蓝图，合作区正在着力打造与澳门一体化发展、更高水平对外开放的金融业新高地，将成为汇聚跨境资金的强大“磁场”。然而，合作区与澳门在金融环境方面所存在的差异不容忽视，琴澳之间面临两个市场、两种货币、两套金融监管体制等问题，深度合作的路径仍有待探索。

　　“当前横琴金融业发展仍处于起步阶段，金融发展特色亟待凸显，面临粤澳两套金融系统深度协同融合的现实问题，这些对合作区与澳门金融一体化发展带来一定制约。”广东省社会科学院财政金融研究所所长刘佳宁表示，为此，合作区需要进一步凸显琴澳特色、对标国际、产融结合，提升金融发展能级、完善金融发展环境，以促进金融高质量发展。

　　好政策如何落到实处？池腾辉坦言，政策的落地落实需要时间。“还有大量具体细致的工作要筹划。比如，电子围网的建设、澳门元在合作区的流通等，开放程度越高，风险敞口越大，为使跨境资金放得开、管得住，有很多配套制度需要建立。”

　　与此同时，合作区与澳门现代金融产业一体化的过程中，会出现一些新业务场景和新问题，因此需要在促进跨境金融业务创新的同时，做好相关监管与风险防范。

　　“横琴金融30条”第一次明确合作区要发展国际商业保理业务。沈皓表示：“政策如何精准落地，所涉及琴澳金融机构交易联动、系统构建、外汇收支等问题如何解决，仍需要多方配合与努力。我们期待各个政府部门继续去出台相关细则。”

　　澳门中华新青年协会会长陈伟斌则期待，澳门与合作区相关部门加强合作，给予更多配套政策支持，为澳门青年提供更多实习机会，更好与内地金融业人员对接，为琴澳两地金融发展储备专业人才队伍，让政策能够落地落实落细。