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梅州市“百千万工程”破题攻坚行动24镇揭榜示范 作答奔着问题去 破题向着难处攻

时间 : 2023-11-29 08:45:37 来源 : 南方日报网络版
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梅州深入实施“百千万工程”,破题攻坚。图为梅县区雁洋镇雁上村高枧下自然村。图片来源:南方日报

  加快推进“百千万工程”取得实效,梅州步履不停。不久前,梅州市“百千万工程”指挥部办公室联合梅州市委组织部出台了《梅州市“百千万工程”破题攻坚行动实施方案》(下称《方案》),并通过竞标揭榜,遴选全市24个镇作为破题攻坚行动示范镇。

  《方案》指向明确——破题攻坚。比学赶超、奋勇争先、全力推动“百千万工程”走在全省前列,梅州主动设题,在创先争优中实施好“百千万工程”。

  《方案》内容明了——三大主题。24个镇围绕美丽圩镇建设及镇域农房风貌管控提升、全域土地综合整治、发展新型农村集体经济三大题,勇于破题、全力解题。

  把问题清单转化为成效清单,在高质量发展的命题下,梅州干群用更多的改革办法、改革举措谋划实施更多创造型引领型改革,着力统筹县的优势、镇的特点、村的资源,一体推进富县强镇兴村和城乡区域协调发展。

  把实施“百千万工程”作为“头号工程”,梅州以破题实效作答。

  现实中找问题 回答是什么之问

  “乡村闲置用地如何进一步盘活?”“美丽圩镇如何加快推进?”“村(社区)集体收入如何提高?”……谈及梅州推进“百千万工程”工作,梅州市“百千万工程”指挥办相关负责人接连抛出问题。

  破题攻坚就是敢于承认不足、直面矛盾,在现实中寻找存在的问题。

  从数据上看,梅州实施“百千万工程”可圈可点:广东省“百千万工程”首批典型县镇村名单,共有22个县、110个镇、1062个村入选。其中,梅州2个县(区)、9个镇、50个村入选。

  可以说,梅州大力推进“百千万工程”,在推动县域经济高质量发展等方面取得了较好的成效,但县域经济发展总量小、不平衡问题仍然存在,镇村人居环境、产业发展等短板仍然突出,离真正走出有本土特色的路子还有差距,特别是在一些关键领域、重点工作谋划推进上,认知还不够深、思路还不够清、举措还不够新、成效还不够明显。

  针对这些问题,梅州逐个突破,逐步优化。

  今年以来,梅州市“百千万工程”指挥部城镇建设专班制定了《梅州市关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”建设高品质县镇村的工作方案》《梅州市提升县城基础设施建设能力行动方案》《梅州市圩镇人居环境提升行动方案》《梅州市建强中心镇行动方案》《梅州市农房质量安全风貌提升和农房建设试点实施方案》《梅州市关于引导建筑业企业投身“百县千镇万村高质量发展工程”行动方案》等6个工作方案。

  仔细查阅不难发现,6个工作方案与此次梅州市“百千万工程”破题攻坚行动示范镇揭榜名单关联颇深。

  不少人会问,为何此次“百千万工程”破题攻坚行动以镇为单位,而非县域或者乡村?就是为了回答如何充分发挥乡镇联城带村节点功能——增强综合服务功能、建设美丽圩镇、建强中心镇专业镇特色镇。

  众多实践表明,通过加强镇的建设和发展,可以促进农村地区的经济发展和提升农民的生活水平,同时也可以推动城市和农村的协调发展。

  以梅县区雁洋镇为例,该镇紧抓产业发展、乡村建设、全域振兴,让镇域发展“底子”更厚、“面子”更靓、“里子”更实,促进更高水平城乡区域协调发展。

  “今年以来,雁洋镇坚持以强镇兴村富民为主线,以实施产业兴镇、乡村建设、绿美雁洋和全域振兴四大行动为抓手。”雁洋镇党委书记叶铭光表示,雁洋镇将会促进更高水平城乡区域协调发展,助力“百千万工程”走深走实。

  在“百千万工程”中,一些具有代表性的镇被选为示范镇,通过其在农村建设和发展中的成功实践,可以为其他地区提供可复制的经验和模式,推动更大范围的农村发展。

  “要发展县域经济,必须把镇的蛋糕做大。美丽圩镇建设及镇域农房风貌管控提升、全域土地综合整治、发展新型农村集体经济三大主题均是梅州‘百千万工程’扬长补短的重点之一。”市指挥办相关负责人认为,梅州“百千万工程”欲有破竹之威,更需扎根之力。

  实践中寻答案 回答干什么之问

  破题攻坚行动示范镇揭榜,是一个具有重要性和紧迫性的工作,必须找准工作的落脚点。梅州将侧重点放在美丽圩镇建设及镇域农房风貌管控提升、全域土地综合整治、发展新型农村集体经济三个方面。

  对此,梅州市指挥办相关负责人表示,“既有现实原因,也有更深远的历史和现实考虑。”无论如何,关键还是得实干,在实践中寻答案。

  今年年初,大埔县三河镇相继召开座谈会、动员大会、村民议事会,激发党员、乡贤、群众建设家乡的动力。此外,该镇实行绩效考核,按各村(社区)常住人口每人每年60元的标准作为农村人居环境综合整治专项考核奖补资金,将用于奖补积极推进农村人居环境工作的村委。

  干的虽然是一域之事,尽的则是全镇之功,展现的是整体之貌。如今,当地在镇村主路段铺设沥青,按照国家“四好农村路”宽、平、硬、净的要求新修、翻修村道,解决了居民走险路、绕远路、出行难等问题。投入400多万元,采购垃圾压缩转运车、垃圾分类亭等硬件设施用于全镇垃圾中转回收。

  群众看得到、摸得着、感受得到乡镇的变化,获得感、幸福感油然而生,参与家乡建设的热情更加高涨。

  在三河镇汇城村,看着家乡建设如火如荼,徐伯清除掉废弃的牛栏鸡舍,无偿捐出自家土地,用来修建村道,供村民和游客使用。“家乡在发展,每个人都应该出份力。”他感慨地说。

  目前,三河镇各村(社区)还成立农村人居环境基金会,发动广大乡贤和社会各界人士捐赠资金或资助项目,用于本村(社区)环境卫生的长期综合管护。

  在不断实践中寻答案,梅州犯其至难而图其至远,制定相应的目标与考核清单。

  ——美丽圩镇建设及镇域农房风貌管控提升破题攻坚行动,为期2年,实现圩镇环境卫生、镇容镇貌管理规范有序整洁,圩镇基础设施和公共服务支撑产业、人口集聚的能力明显增强,镇域建筑风貌特色鲜明、协调统一,社会治理向精细化不断迈进,圩镇高质量发展的综合承载力明显增强,打造一批乡镇分类示范创建样板。

  ——全域土地综合整治破题攻坚行动,为期2年,以腾挪农村建设用地资源和农用地规模化流转经营为重点,围绕农用地整理、建设用地整理、生态空间修复、乡村历史文化保护、乡村产业布局和导入,深化农村“三块地”集成改革,完善“亩产论英雄”政策体系,加强产业用地全周期管理,推动向存量要增量、向集约要空间,形成良田连片、村庄集中、产业集聚、生态优美、城乡融合、区域平衡的高质量发展新格局。

  ——发展新型农村集体经济破题攻坚行动,周期为2年。到今年年底,各示范镇所有村级集体年收入达到10万元以上;到2025年年底,年收入50万元以上的村级集体经济强村达到35%以上;每个示范镇打造1个以上先进典型案例,示范带动全市农村集体经济高质量发展。

  当然,这三者并非是独立的。通过美丽圩镇建设和镇域农房风貌管控提升,提升农村地区的整体形象和品质,吸引更多的人才和资本进入农村地区;通过全域土地综合整治,优化土地资源配置,推进农业现代化;通过发展新型农村集体经济,推动农村产业升级和农民增收致富。

  美丽圩镇建设及镇域农房风貌管控提升、全域土地综合整治、发展新型农村集体经济,环环相扣。可以说,少了哪一环,梅州的“百千万工程”成效都会打折扣。

  创新中求突破 回答如何干之问

  日前,五华县潭下镇文安村党支部书记刘东波又多了一个身份——潭下镇强镇富村实业有限公司董事长。“没想到还当上了董事长,这次不仅要壮大村集体经济,还要发展镇域经济,重任在肩。”

  今年7月底,五华县率先在全市组建“强镇富村公司”,由各镇下属事业单位法人机构发起,全县16个镇均设立了产权关系明晰、组织管理高效、利益分配合理的镇公司。

  “镇域在‘百千万工程’中是关键节点,上关县域发展、下链田间地头,所以推动镇域经济高质量发展,亦是推动县域经济高质量发展和乡村振兴的先行必要条件。”五华县财政局副局长曾小强说,设立国企形式的“强镇富村公司”,并在全县16个镇全面铺开,这在梅州来说属首创。

  千镇千面,各有不同。“百千万工程”破题攻坚行动,必须注重体制机制创新、关注百姓民生需求、加强基层治理等方面进行全面深化改革,进一步解放思想,敢闯敢试、敢为人先,坚持向改革要动力、要活力。

  24个镇接题后如何审题,找到最优的解题方法,实现成效最大化?树牢“发展思维”“产出思维”,以改革思维激发发展活力。

  “揭榜行动就是要释放镇村干部的干事创业活力,推出更多符合本地可推广的工作方法、工作思路。”梅州市指挥办相关负责人表示,典型经验将在全市推广,并落实好激励机制。

  做强镇域经济的重要举措,打造城乡融合的重要空间载体,同一命题下,梅州上榜的24个镇均已行动起来。

  “产业发展基础薄弱,资源整合难。”在地图上比划着,丰顺县丰良镇干部围坐在一起研究“红色丰良 多彩古镇”的推进工作。

  近年来,丰良镇投入3607万元实施美丽圩镇建设,交通设施得到较大改善,实实在在提升了群众的获得感和幸福感,但存在的问题也不少。

  深入实施“百千万工程”,丰良镇将重点放在发展新型农村集体经济。“我们破题的关键就是引进龙头企业,搭建平台,打通产业链堵点,形成联农带农,培育产业,壮大村集体经济联动效应。”丰良镇副镇长罗宇君谈及揭榜工作,思路清晰。“发展新型农村集体经济,不能按照老一套方法继续干,必须有所创新。”

  如何创新?丰良镇将美丽圩镇建设及镇域农房风貌管控提升、全域土地综合整治、发展新型农村集体经济三大主题融合推进,加快民生设施建设,加快文旅产业项目和工业园区落地。“乡贤回乡投资温泉酒店和民宿项目正加快推动落地,力争将文旅产业打造为富民产业,年底便可见到部分成效”。

  城乡区域发展不平衡是梅州高质量发展的最大短板,也是最大潜力板。“百千万工程”破题攻坚行动,并非喊喊口号就能实现目标。转变路径方法,谋求实效,在创新中求突破,梅州任重而道远。

  揭榜名单

  美丽圩镇建设及镇域农房风貌管控提升

  梅江区西阳镇

  梅县区雁洋镇

  兴宁市叶塘镇

  平远县仁居镇

  蕉岭县新铺镇

  大埔县百侯镇

  丰顺县留隍镇

  五华县华城镇

  全域土地综合整治

  梅江区城北镇

  梅县区松口镇

  兴宁市黄槐镇

  平远县东石镇

  蕉岭县三圳镇

  大埔县三河镇

  丰顺县黄金镇

  五华县安流镇

  发展新型农村集体经济

  梅江区长沙镇

  梅县区梅西镇

  兴宁市永和镇

  平远县石正镇

  蕉岭县广福镇

  大埔县枫朗镇

  丰顺县丰良镇

  五华县双华镇

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