恩平工业园。图片来源：南方日报

　　在恩平市沙湖镇杜阮凉瓜种植基地——上凯村，今年1月份种下的6000棵杜阮凉瓜苗正茁壮成长。

　　“蓬江杜阮凉瓜恩平种”，是蓬江区统筹推进蓬江恩平区域协调发展的一个生动实践。2022年，江门市深化东西部协作，提出蓬江、江海两区帮扶恩平市，全力打造区域平衡发展综合试验区的工作部署。为此，蓬江创新机制，以超常举措聚力，与恩平在结对合作、产业协同、科技交流、乡村振兴、文旅合作、人才协作、公共服务等方面进行深化合作，把中心城区的优秀方法、先进理念和优质资源带去恩平，两地协作渐入佳境。

　　接下来，两地将抢抓发展机遇，深入实施“百千万工程”，协同落实江门市委“1+6+3”工作部署，依托新型城镇化和乡村振兴“双轮”驱动，深入推进两地融合发展，打造更多亮点工程，把经济薄弱村发展的短板转化为高质量发展的“潜力板”，共同携手实现蓬江、恩平现代化，助力江门打造区域平衡发展综合试验区。

　　机制建设：将中心城区工作经验带入恩平

　　傍晚，华灯初上。一辆从恩平驶往蓬江的车上，3位在恩平挂职的干部吴锋林、周军和郑小华正就过去一周的工作展开讨论——两地往返约一个小时的车程，也是他们繁忙工作中珍贵的交流时间。

　　人才交流是两地建立合作机制的重点领域。自开展合作以来，蓬江分别从区教育局、农业农村水利局、自然资源局、市场监督管理局、城市管理综合执法局、棠下镇、潮连街等单位选派10多人双向挂职，拓宽干部培养锻炼的路径和渠道，进一步激发了干部干事创业热情。

　　凡事预则立，不预则废。推动两地协同发展，离不开完善的顶层设计。为此，蓬江和恩平积极建立健全两地合作机制，正式签署《蓬江—恩平推动江门东西部区域平衡发展对接合作框架协议》以及15份部门、镇街合作协议书（备忘录），全面启动东西部区域平衡发展。

　　为政之要，贵在落实。为了推动上述合作“落地生根”，蓬江出台了《蓬江区落实东西部区域平衡发展五年行动方案》，成立落实“区域平衡发展”工作领导小组，由区委书记任组长、区长任常务副组长。此外，三地还共同拟定《2023年蓬江区—江海区—恩平市落实东西部区域平衡发展实施方案》，以落实责任清单和任务清单为抓手，有力有序确保达成各项目标。

　　如何提升沟通效率，是两地协同发展面临的难题之一。为此，蓬江和恩平积极建立沟通交流机制，由区主要领导带头，区直相关部门、镇街等责任领导先后前往恩平市就如何推动蓬江、恩平两地经济社会各领域合作进行深入沟通交流，多层次、多渠道、多领域的合作不断深化。

　　“今年一季度，蓬江区有关领导多次带队来到恩平。恩平跟蓬江两地兄弟之情也越走越亲，合作程度越来越深。”在3月30日举行的蓬江—恩平东西部区域平衡发展工作交流会上，恩平市委常委、统战部部长何坚培由衷感慨。

　　此外，蓬江和恩平还积极建立两地党组织结对共建机制，先后推动蓬江区15条行政村、经联社与恩平市15条经济薄弱村结对；携手推进党建引领基层治理，利用“互联网+”培训，实现两地新任社区工作者（专职网格员）队伍的线上联动教学，促进上岗即上手、履新即履职。同时，推动两地开展蓬江—恩平“粤菜师傅”技能大师工作室交流活动，加强交流互促，发动恩平粤菜师傅参加五洞牛肉烹饪技能竞赛，相互切磋、提升技艺，制定2023年“蓬—恩”文化旅游讲解技能竞赛方案，共育更多优秀“粤菜师傅”技能人才。

　　共谋发展：多领域协同实现优势互补

　　按照工作部署，江门东西部区域合作涵盖方方面面。立足两地资源禀赋的差异，蓬江与恩平共谋发展，在乡村振兴、产业协作、文旅合作等领域携手共进。

　　在恩平市良西镇水稻种植项目现场，优质品种“象牙香占”正拔节生长。几个月后，成熟的稻米将搭上“销售快车”，来到位于蓬江市区的消费帮扶馆里，等待线上线下的“饕客”们品鉴。

　　2022年以来，两地签署了《蓬江—恩平推动江门东西部区域平衡发展合作框架协议》，蓬江区6个镇（街）相继落实互访对接机制，在结对协作方面下功夫，结对的47条经济薄弱村的村级集体经济经营性收入2022年底均达到10万元以上，村级集体经济总量得到明显提高，取得了蓬江与恩平协同全面推进乡村振兴的阶段性成果。

　　在产业方面，蓬江结合自身“3+2”产业集群优势，加强两地在重大创新平台方面开展经验和技术交流，积极推动科研院所、重点企业与恩平对接，促进省科学院与恩平燕怡新材料有限公司、恩平市电声行业协会等开展创新平台建设，探索“蓬江企业+恩平资源”“蓬江总部+恩平基地”“蓬江研发+恩平制造”等合作模式，促进两地科技成果转化；同时，引导蓬江区竞晖电器、奥威斯电子、金羚等企业在恩平增资扩产建厂，计划投资额7.95亿元，加快形成产业分工、集群互补、错位发展的良好局面。

　　“我们的新一代信息技术项目用地面积超2万平方米，2021年已在恩平建成厂房主体，目前已有多条生产线搬迁过去。”江门市奥威斯电子有限公司总经理张建明说，企业之所以选择在恩平投资，是因为恩平拥有良好的电子信息产业基础，同时还具备土地资源、人力成本等优势。

　　类似的项目还包括广东省科学院江门产业技术研究院恩平分院。该分院由位于蓬江的广东省科学院江门产业技术研究院与恩平市人民政府共建，揭牌成立后走访调研了20多家恩平市企事业单位，联合广东省科学院相关科研院所与企业在技术创新、产品研发、智能化改造升级等方面展开合作，有力推动当地产业高质量发展。

　　此外，蓬江还积极推动两地文旅交流合作。举办两地文化旅游体育合作交流会，签订《蓬江—恩平关于加强两地文化旅游体育合作备忘录》，拓展两地合作的深度及广度。同时，通过恩平市各类媒体宣传推介蓬江独特的侨乡历史建筑和人文风貌，促进两地旅游资源互动；以旅游路线为载体，借助热播剧《狂飙》的热度，串联打造蓬江·江海·恩平两天一夜“狂飙”影视、“侨”文化旅游线路，推动文旅产业创新升级。

　　民生保障：共同提升公共服务能力

　　今年2月，江门市第二人民医院联合广州市第一人民医院在蓬江、恩平地区开展先天性心脏病（简称“先心病”）儿童的免费义诊及0—18岁患者的诊疗救助工作，数十名来自蓬江、恩平的先心病儿童参加义诊。

　　蓬江—恩平先心病儿童“爱心救心”救助工程是持续深化蓬江—恩平区域联动的生动实践，也是江门破解城乡医疗服务水平不平衡问题的一个典型缩影。

　　自开展结对合作以来，蓬江与恩平立足加强民生保障水平，共同推动更宽领域合作，提升公共服务能力。以上述先心病儿童“爱心救心”救助工程为例，为蓬江、恩平两地先心病儿童提供省级心外科专家团队免费义诊及手术费用减免，对困难家庭提供倾斜性诊疗费用全免的针对性救助。

　　“自从小孩确诊先心病，已经跑了很多医院，也做了相关筛查，考虑到手术的风险，希望到更大的医院去手术，很感谢蓬江区卫生健康局和江门市第二人民医院提供这样对接省级医院的机会。”市民李女士表示。

　　在教育合作方面，蓬江先后遴选了20多名骨干教师赴恩平支教，促进义务教育优质均衡发展；组建8个蓬江—恩平跨区域教育集团，发挥优质学校的品牌效应，实现抱团发展、资源共享；联合开展心理健康教育研讨，着力打造“蓬恩教育对话”交流品牌，举办了3期教育研讨论坛活动。

　　“我是一名老党员，也是一名普通的挂职干部，我的使命就是在挂职期间，为恩平的乡村学校多作贡献，为大槐校区的孩子们上好每一堂数学课！”成为恩平一中大槐校区挂职副校长不久后，郑小华很快就推动举办了首场“蓬恩教育对话”活动，邀请广东省彭宏名校长工作室、江门市吴俭开名校长工作室、贵州省黔南州名校长团队到学校开展教育教学交流，为恩平基础教育提升贡献力量。

　　值得一提的是，郑小华还以课题研究为抓手，推动教师深入参与教科研活动。在大家的共同努力下，恩平一中大槐校区六大教研组共有10个课题申报恩平市教育科学“十四五”规划课题，7个成功立项，占整个恩平市初中立项课题的六分之一，实现了大槐校区“零”的突破。

　　在政务服务方面，蓬江和恩平则共同推动两地“通办”事项线上线下标准统一，在蓬江区行政服务中心设置“通办”窗口，实现“进一扇门，办两地事”。目前，两地企业和群众可通过“侨都之窗”政务服务一体机办理875项业务，累计办理业务520630件，市民办事更加方便。