花重金引进人才创新创业 下苦功助推企业转型升级

惠州拟2020年建成国家创新型城市

　　创新，是社会发展的不竭动力。在当前经济新常态下，面对如何转变经济发展模式、优化调整产业结构、提高发展质量等命题，创新更是具有重大意义。

　　近年来，惠州通过实施创新驱动发展战略，打造了一批优秀的创新平台，科技创新多项指标的增长速度位居珠三角乃至广东省前列，并多次获得中国专利金奖和国家、省科技奖。

　　日前，惠州市制定印发《关于实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，惠州实施创新驱动发展战略，开展创新平台构建、创新能力跃升、创新企业引育、创新动力激发、创新成果燎原和创新环境优化等“六大行动”，推动惠州从制造向创造转变、从要素驱动向创新驱动转变，为惠州尽快进入珠三角第二梯队增添新动力。预计到2020年，惠州市主要创新指标达到全省先进水平，成为国家创新型城市。

　　高端人才

　　多项人才计划汇集创新队伍

　　近日，笔者进入惠州TCL移动通信有限公司实地了解。该公司人力资源部部长李欣介绍，由于装备了数百台自动化检测和生产设备，公司去年少招聘近500名作业员工，在节省用工成本的同时，产品的质量也得到明显提升。而这些自动化设备，基本都是该公司科研人员研发的。

　　可见，人才是科技创新的关键因素。如果缺乏创新型人才，何以谈创新？

　　为此，惠州市于2013年推出了“人才双高计划”，目标是5年内引进30个科技创新团队，100名博士为主的高层次专业人才，100名高水平科技领军人才，1000名创新创业海外高层次人才，引进培养6万名以上高技能人才。惠州市还针对创新人才制定了“天鹅计划”等优惠政策，每年安排3000万元以上专项资金，用于引进创新团队和领军人才。2014年，惠州市共引进“天鹅计划”科技创新团队10个，领军人才24人，创新创业人才纷至沓来。

　　惠州市科技局有关负责人介绍，预计到2017年、2020年，惠州将分别引进创新创业团队30个和50个，领军人才100名和200名。同时，还会统筹安排市县保障性住房资源，或通过租赁补助方式解决高层次人才住房等问题。

　　除了全市的人才计划，各县区也推出了各自的人才计划。例如仲恺高新区的“恺旋人才计划”，针对创新创业“双星”人才（团队），给每名创新创业新锐个人或每个创新创业新锐团队发放20万元至30万元不等的工作资助经费。有了这些高端人才，惠州市科技创新将增添新的主力军。

　　科研投入

　　2020年R&D占GDP比重达2.9%

　　人才落户了，还需要一定的科研投入，才能推动创新。

　　据惠州市科技局统计，近年来惠州不断加大对科技创新的投入，全社会研究与开发投入（R&D）占地区生产总值（GDP）的比重，从2011年的1.58%上升到了2014年的2.3%。

　　但惠州还不满足于此，《意见》提出到2020年，全市主要创新指标要达到全省先进水平，R&D投入占GDP的比重要达到2.9%，专利申请量达33000件以上，每百万人发明专利申请量达1130件以上，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达67.5%，要连续获评全国科技进步考核先进市，并于2020年成为国家创新型城市。为了保障科技创新的投入，今后3年，惠州市、县两级财政科技创新投入总量将不少于30亿元。

　　然而，要达到上述目标并不轻松。惠州市科技局有关负责人介绍，为了推动创新，惠州广泛集聚国内外科技资源，弥补惠州创新资源不足的短板。惠州与以色列签约共建“中以联合孵化器”，惠州学院与乌克兰国立科技大学联合建立研究院。近3年来，惠州共有80多家企业与60多个高校院所建立了紧密的合作关系，并组建了一批院士工作站。惠州仲恺高新区在美国波士顿、北京中关村还建立了一批异地孵化器，吸引当地的创新资源，并将科技成果带回惠州产业化。一些企业在国外建立了一批研发中心，贴近市场，聚集人才，就近研发，国内制造。

　　助推企业

　　每年安排1亿元技术改造

　　在惠州，企业是科技创新的主体，惠州实施“企业成长计划”，强化企业创新主体作用，并把发展高新技术产业和培育战略性新兴产业作为抢占新一轮经济和科技发展制高点、加快转型升级的重要举措来抓。2014年，惠州市物联网产业产值超过400亿元，云计算智能终端产业年产值超过2000亿元，全市LED总产值达500亿元，位居全省第二，LED产业集聚发展，形成了上中下一体化、三大应用齐全的完整产业链。

　　除此以外，惠州还计划推动企业技术改造。自2015年起，市级预算每年统筹安排技术改造资金1亿元，以事后奖补、贷款贴息、股权投资等方式，引导企业提升技术、产品、装备水平。力争到2020年，完成工业技术改造投资900亿元以上，推动500家规模以上工业企业实施技术改造，建立“两化”融合贯标试点示范企业10家。

　　在改造已有企业的同时，惠州还要加快引进一批科技企业，推动建设高新技术产业化基地。实施高新技术企业培育工程，落实经费资助和所得税减免政策。对已获批准的创新型企业和高新技术企业，在各类科技计划项目中给予重点支持。设立重大科技专项资金，每年安排5000万元给予扶持，争取取得一批重大成果。发挥科技型中小企业创新基金引导作用，通过贷款贴息、研发资助等方式重点支持种子期、初创期中小微企业的技术创新活动。力争到2020年，全市高新技术企业达到500家，创新型企业达到70家。

　　两大平台

　　仲恺高新区和环大亚湾新区引领创新

　　从人才引进培养、创新型企业的培育到增加科研投入，惠州市在推动科技创新的过程中，力图做好每一个环节，打造完善的创新体系。而在这个体系中，仲恺高新区和环大亚湾新区将成为极其重要的一环，它们将起着引领惠州市科技创新和经济转型升级的作用。

　　惠州市加快建设“潼湖生态智慧区”，实施以新型技术与产品研发、高科技产品孵化为主导产业的产业发展战略，力争建成国家生态文明建设示范区、广东城市经济社会转型实践区、珠三角创新要素集聚区和惠州智慧城市引领区，成为引领全市科技创新、产业升级的强大创新“内核”。

　　从今年起，仲恺区开始实施“恺炬创新行动”，它包括六大工程和36项计划，最终要把仲恺高新区建设成为国际创新驱动产业升级示范区、广东新兴创新创业实践区和全市自主创新引领区。

　　另一方面，惠州将加快实施《惠州环大亚湾新区总体规划》，全面落实《关于加快推进环大亚湾新区建设的意见》，按照“石化为基、多元发展，高端为本、创新引领”的产业发展路径，把环大亚湾新区建设成为技术领先、资源循环利用、生态安全环保的世界级石化产业基地和高端产业聚集区、科技创新引领区。