深圳北站社区将共建共治共享融入社区治理实践全过程。图为深圳北站社区党群服务中心。图片来源：南方日报

　　■殷殷嘱托

　　●要把更多资源、服务、管理放到社区，为居民提供精准化、精细化服务，切实把群众大大小小的事办好。

　　●要坚持依靠居民、依法有序组织居民群众参与社区治理，实现人人参与、人人尽力、人人共享。

　　●要全面推进法治建设，提高社会治理智能化、科学化、精准化水平。

　　●创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化。

　　南国盛夏，树木葱茏。在细叶榕的绿荫下，广州柯木塱社区居民悠闲地纳凉对弈，这片由闲地改建的社区公园，成为附近居民休闲放松的好去处。

　　广东是经济大省、人口大省，社情民情复杂多样，与时俱进加强社会治理至关重要。党的十八大以来，习近平总书记高度重视、亲切关怀广东社会治理工作，在三次来粤视察中，都对广东推进社会治理现代化寄予殷切期盼，明确要求广东加强和创新社会管理。

　　嘱托在心，力践于行。广东加快推进社会治理现代化，坚持以党建引领基层社会治理，借鉴新时代“枫桥经验”，大力推进法治社会建设，努力提高社会治理智能化、科学化、精准化水平，力争在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。

　　千里之行，始于足下。构建“综合网格+综治中心+‘粤平安’云平台”全覆盖立体式智能化工作体系，完善常态化和应急处突动态衔接机制，率先开展市域社会治理现代化试点……一个个立足实际创新社会治理方式的政策举措，成为广东探索一条符合省情特点社会治理现代化新路的有力注脚，力促人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　党建引领治理

　　“党组织和党员就在身边”

　　“你展开了一幅百年的新画卷，捧出万紫千红的春天……”伴着悠扬的音乐声，在深圳渔民村全新落成的渔邨社区党群服务中心里，社区老人们一片欢歌载舞。

　　这里原本分散的老人日间照料中心、社区书吧等，被整合升级为3层3500多平方米的党群服务中心，集党建、政务、医疗、养老、文化、教育等功能于一体，社区居民享受到的服务更加多样，社区党委的治理能力也得到大幅增强。

　　党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。习近平总书记在来粤视察中多次深入调研基层党建工作，为广东强化党建引领社会治理提供根本遵循。

　　按照总书记教给的方法论，近年来，在营造共建共治共享社会治理格局过程中，广东各地注重以党建为抓手，充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用。

　　2018年起，广东接续实施两轮加强党的基层组织建设三年行动计划，推动全省基层党组织全面进步、全面过硬。

　　为满足群众美好生活新期待，广东全面推行街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，以基层党建引领社区治理创新，加强街道社区、单位、行业党组织互联互动。社区党组织牵头建立的“小区议事站”等居民议事平台，让大家的事大家商量着办。在职党员到社区报到，用心用情解决群众诉求，让“小事不出楼”。

　　在聚集上万家企业、综治情况复杂的广州猎德街道，3000多名党员按居住地划入对应网格，街道设置248个党员责任区，全面构建“街道党工委—村（社区）党组织—网格党支部—网格党小组—党员责任区”五级基层组织架构，确保党的方针政策第一时间传到千家万户。

　　在外来务工人口聚集、地大人密事多的深圳龙华区观澜街道，以街区理事会为治理平台的“街区网格”既强调社区党委班子成员的职能属性，坚持分管业务“条”上职责不动摇，又注重突出属地属性，强调班子成员在街区“块”上抓治理、提效能的责任，从而构建起联系服务居民、沟通政情民意的服务枢纽与治理桥梁。

　　坚强有力的基层党组织成为优化完善基层治理的动力源。目前，全省基层党组织共有30.6万个，在企业、农村、机关、学校、医院、科研院所、街道社区、社会组织等实现覆盖；全省2696个社区党组织优化升格为党委，基层建成2.8万个党群服务中心，确保基层有资源、有能力更好地为群众服务，让群众切实感到“党组织和党员就在身边”。

　　激发自治活力

　　居民成社区“管理员”“服务员”

　　如今，佛山市南浦新村小区23座的楼长潘丽燕已习惯时时盯紧手机，查看楼里微信群有什么新消息。居民在群里提出一个问题后，大家马上回应，发挥专业所长，提供解决办法。

　　“我们设立了‘和事佬’服务站，社区内的警官、律师、老教师、老专家等组成志愿团队，用专业知识帮助大家多元化解决矛盾纠纷。”潘丽燕说，在居民参与治理下，社区氛围越来越好，以往业主大会投票需耗时40多天，如今只需要一半时间。

　　社区是社会治理的最小单元。在三次来粤视察中，习近平总书记多次走进广东各地的社区，深入了解社区公共服务、社区管理等情况，并明确指出，要坚持依靠居民、依法有序组织居民群众参与社区治理，实现人人参与、人人尽力、人人共享。

　　总书记的精准指导，为广东加强基层社会治理提供新思路、打开新局面：通过坚定依靠群众、深入发动群众，广东大力推动共建共治共享，引导各类社会组织专业规范运作、依法依规办事，社会治理参与渠道不断拓宽。

　　由社区居民组成的志愿服务队伍日渐壮大，他们发挥所长、集力聚智，共同建设美丽家园。

　　在汕头市金平区百合园社区，年近古稀的王阿姨时常穿梭在社区内，每当看到街面有垃圾，便将它们拾起来，放进准备好的塑料袋中，最后再统一扔到垃圾桶。“我是‘红袖章’巡逻队的一员，还有很多跟我一样的人在为大家服务。”王阿姨介绍，在社区，像她这样的“红袖章”巡逻队志愿者还有不少，他们每天坚持在社区开展义务巡逻，确保每个角落干净卫生。

　　随着志愿服务体系持续完善，人人都是“管理员”“服务员”的理念逐渐深入人心：佛山南海区里水镇金峰洲社区志愿服务队常态化开展小区微改造；珠海香洲区碧涛社区党群志愿服务队定期开展免费家电维修服务；广州保利花园志愿队每月开展一次义剪义诊便民服务，并坚持在传统节日慰问孤寡老人……

　　全国首条义工热线、全国第一个正式注册登记的志愿服务社团、全国第一部志愿服务地方性法规……志愿服务作为创新社会治理的重要内容，被列入顶层设计、予以常态化推进。2012年起，广东每年3月都会举办学雷锋全民志愿服务行动月系列活动。

　　越来越多市民主动加入到志愿队伍中，成为激发基层治理活力和效能不可或缺的重要力量。目前，广东全省注册志愿者超1400万人，志愿服务组织及团体达13.2万个。

　　数字技术赋能

　　提供精准化精细化服务

　　随时查看垃圾清运车的作业情况、实时监测河道水位状态、集中控制及管理路灯……在横琴物业城市综合指挥中心内，工作人员通过大数据平台，可随时掌握岛上的大小事。

　　2018年5月，横琴在全国首创“物业城市”，对各类城市部件实现24小时实时跟踪、可视化呈现、即时报警、智能派单等功能，让城市更宜居，群众生活更美好。

　　广东是改革开放的前沿，习近平总书记对广东创新社会治理寄予厚望，在2020年出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会时明确指出，创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化。要树立全周期管理意识，加快推动城市治理体系和治理能力现代化，努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子。

　　落实好总书记重要指示，广东依靠科技创新为群众提供精准化、精细化服务，将大量信息基础设施投入到基层社会和治理应用中，全面构建“综合网格+综治中心+‘粤平安’云平台”的全覆盖立体式智能化工作体系。

　　通过科技赋能，各地纷纷以智慧建设提升治理效能：广州在全市11个区、176个镇（街）全部建成综合指挥调度平台；深圳在全市统一政务服务APP—“i深圳”，整合8000余项服务；珠海推进基层社会治理综合网格与禁毒、消防、市场监管等系统融合“多网合一”；汕头开发“社情地图”平台，以大数据分析为科学决策提供重要支撑……

　　如今打开汕头濠江区“濠江网格通”APP，网格员在巡查中发现不能就地解决的问题，可第一时间通过APP上报区综治中心，由综治中心接件分派处理，职能部门及时响应落实，实现“格中事、格中办、格中了”。

　　基层治则天下安。

　　深入学习领会习近平总书记关于社会治理的重要论述，广东正以开展全国市域社会治理现代化试点工作为切入点和发力点，加快完善共建共治共享社会治理格局，持续打造全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。

　　【沿着足迹看变化】

　　①深圳北站社区：推出社区共享会对接居民需求

　　优化党群阵地布局，建设党群服务V站；在党群阵地设置歇脚屋、暖心柜，让党群阵地与居民更亲近、服务项目更温暖……近年来，深圳北站社区党委将共建共治共享融入社区治理实践全过程。

　　2018年10月24日，习近平总书记来到这里，强调要把更多资源、服务、管理放到社区，为居民提供精准化、精细化服务，切实把群众大大小小的事办好。

　　总书记视察过后，北站社区加快社区治理步伐。2019年3月，北站社区推出社区共享会项目，鼓励社区居民分享时间、技能、服务等资源，对接居民群众需求和社区治理所需。截至目前，共享会已累计发展会员超万人，占社区总人口的1/7，服务时长超过75000小时，会员涵盖了社区党员、社区工作者、楼栋长、企业员工和广大居民，还有社会组织、物业管理处、爱心企业等集体会员。

　　2019年10月，北站社区推出智慧指挥中心，率先试点运行“党建引领社区‘智’理”信息化平台，对接整合辖区26个系统、上万个智能感知设备，建立全覆盖物联感知体系，实现了“一网全面感知、一键接办诉求、一屏实时调度、一路护航安全”。

　　2020年2月，“党建+科技+治理”模式被列入省数字政府改革建设2020年工作要点，并在全省推广。

　　如今的北站社区，建设更好、管理更好、治理更好，成为居民的“最美北站家园”。

　　②渔民村：组建自治队伍 每年考评激励

　　350米的村史文化长廊，展现70余年发展史；431项政务服务“一站通办”，自助智慧政务驿站24小时“不打烊”……近年来，深圳罗湖区南湖街道渔民村不断加强党建引领，创新治理模式，带领村民用勤劳双手创造幸福生活。

　　2012年12月8日上午，习近平总书记来到这里，视察了渔民村党群服务中心和居委会，详细了解渔民村发展历程；走进村民邓伟雄家里，与大家围坐在一起，拉家常、说变化，欢声笑语不断。

　　10年来，渔民村发生巨大变化。2012年至今，渔民村集体资产从1.9亿元增长到3.8亿元，村民户均收入从50万元增长到120万元。

　　2019年，深圳还以渔民村所在的渔邨社区为试点，探索超大型城市党建引领社区基层治理新路径：目前已实现区、街、社区三级431项政务服务“一站通办”，让群众最多跑一次；智慧政务驿站实现230个事项自助办理；“港人服务中心”和“港人服务专窗”为港籍居民提供30项服务。

　　近年来，渔民村还先后建立社区党员志愿服务队伍、专业志愿服务队、美好社区联络员队伍等。目前，社区共有9支群众自治队伍。每年社区按照考评激励机制，评选星级自治队伍，挖掘和培养社区领袖，提升群众自治队伍专业化规范化建设水平。