5月24日，东莞市城乡规划委员会2018年第一次会议审议通过了《东莞市工业保护线专项规划》（以下简称《专项规划》）。根据《专项规划》，全市工业保护线划定范围为420平方公里，有90个市镇重点园区纳入工业保护线范围。工业保护线内以制造业用地为主，允许适量布局新型产业用地。除因公共利益需要外，严格限制线内工业用地调整为其他用途，尤其是不得调整为居住、商业等经营性用途。

　　划定规模占建设用地34%

　　工业保护线是指为保障工业、仓储、港口用地（工业用地）发展空间，经市政府、市人大批准公布的，需要严格控制和保护的工业用地范围线。按照相关要求，全市工业保护线总规模不应低于365平方公里，工业保护线内工业用地的面积不得低于保护线总用地面积的70%。此次《专项规划》划定的东莞市工业保护线规模为420平方公里，划定规模占建设用地的比例为34%，达到且超出全市的“规模不低于365平方公里且工业用地占规划建设用地比例不低于30%”的要求。

　　《专项规划》明确，基础较好、集中连片的产业园区；市、镇重点产业园区、产业集群用地；市、镇重大产业项目、倍增企业、骨干企业等对镇街、园区经济和产业发展有重大保障作用的工业用地；位于“三旧”改造专项规划产业保障区内的工业用地等应划入工业保护线范围。

　　据统计，本次工业保护线划定工作已将接近90%的重大产业项目纳入保护范围。市属重大产业项目411家，纳入工业保护线的有329家，纳入占比为80%；市骨干产业项目有74家，纳入工业保护线的有67家，纳入占比为91%；市倍增产业项目204家，纳入工业保护线的有178家，纳入占比为87%。

　　允许适量布局新型产业用地

　　《专项规划》明确，保护线内以制造业用地为主，除因公共服务设施、市政和交通基础设施、绿地、广场、租赁型人才住房和保障性住房等公共利益需要外，严格限制线内工业用地调整为其他用途，尤其是不得调整为居住、商业等经营性用途。鼓励现有工业项目在符合城乡规划、不改变用途的前提下，提高容积率。

　　工业保护线内允许适量布局新型产业用地（含新型产业用地+商业用地的混合用地），各镇街工业保护线内新型产业用地（含新型产业用地+商业用地的混合用地）的规模总量原则上不超过辖区内工业保护线总规模的10%。市区、松山湖高新区、滨海湾新区作为新型产业重点发展区域，可适当提高工业保护线内的新型产业用地比例。

　　《专项规划》提出，旧工业区为了消除安全隐患、完善现状功能等目的进行综合整治的，可增加面积不超过现状建筑面积15%的电梯、连廊、楼梯等辅助性公用设施，在符合建筑质量标准达标等条件的情况下，可简化程序，由镇街（园区）政府直接核准。

　　既未纳入“三旧”改造核心区，又未纳入工业保护线范围的现状工业用地，除已批控制性详细规划为经营性用地外，以保证产业功能为主，经论证确需调整为商业、居住等经营性房地产用地的，应由政府统筹，市镇利益共享。