2012年，湛江市首次推行重点事项公开承诺制度，5年来，有50项重点工作和重点项目列入承诺事项，并得到全面落实，不仅兑现向社会做出的庄严承诺，促进决策部署落地生根，而且进一步优化政务环境，提升了政府执行力和公信力，有助于诚信阳光有为政府的建设。主要做法和经验如下：

　　一、形成制度，规范实施

　　2012年，为进一步强化部门的执行力，促进决策部署落到实处，湛江市首次尝试实行公开承诺制度，筛选7项重点工作和重点项目，由相关部门向市政府公开承诺，并接受市政府和社会监督。在积累经验的基础上，2015年印发实施《关于健全重点事项公开承诺制度的通知》，作为一项制度固定下来，形成机制。在选题方面，突出中心工作。承诺事项的范围原则上为《政府工作报告》确定的重点工作和重点项目，内容上突出市政府中心工作，围绕社会关注度高的经济、产业、民生、交通、环保、医疗、教育、科技、城市建设、社会管理、重点项目、社会热点问题等。在实施环节方面，规范操作。首先提出承诺，县（市、区）政府、市直部门根据《政府工作报告》确定的重点工作和重点项目，提出向市政府承诺的重点事项，或由市政府分管领导提出承诺事项，市政府督查室负责收集和汇总。其次审核确定，市政府督查室拟定承诺事项备选方案，并征求相关单位的意见，并报市政府分管领导和主要领导审核后，提交市政府常务会议审议确定承诺事项。再者公开承诺，承诺单位的主要负责人在市政府全体扩大会议上公开宣读承诺书，并向市政府主要领导递呈承诺书，新闻媒体宣传报道。最后践行承诺，承诺单位把承诺事项列入重要议事日程，按照承诺事项的完成时限，制定具体措施，抓好落实，兑现承诺。在责任落实方面，明确主体责任。明确承诺单位的主要领导既是承诺人，也是承诺事项的第一责任人，对承诺事项负总责。对由于主观原因、工作落实不到位、造成承诺事项无法完成的，将依法依规追究责任。在公开方面，注重社会监督。把承诺事项置于社会和公众的监督之下，承诺的内容、措施、计划、责任和结果主动公开，接受社会监督。

　　二、强化督查，注重实效

　　实行“五个督查机制”，全力促进承诺事项实现预期目标。一是定期报告机制。承诺单位定期向市政府报告承诺事项的进展情况。对存在的问题困难，经多次协调，仍然无法解决，市政府定期召开协调全，听取汇报，协调解决。二是跟踪督查机制。市政府督查室对承诺事项的推进全程跟踪、动态督查，不定期开展现场督查，每月定期通报承诺事项进展情况，并按照“优秀、良好、一般、差”四个档次，结合承诺事项的客观条件、承诺单位的主观能动性等因素，对承诺事项落实情况进行综合评价，同时督促承诺单位严格按计划落实。对进展缓慢、未按计划推进的，向承诺单位主要领导发督查通知书，或提请市政府领导约谈承诺单位主要领导，责成整改措施，限期完成。三是社会监督机制。承诺事项既接受政府监督，又接受社会监督。通过新闻媒体主动向社会公布承诺事项落实情况，并在政府门户网站开设承诺事项进展情况专题栏目，接受公众监督。四是第三方评估机制。发挥第三方评估的独立性、专业性、权威性的作用，2016年，通过社会服务购买的形式，委托岭南师范学院对2015年11项承诺事项开展独立、客观、专业评价。五是考评问效机制。将承诺事项列入政府系统督办工作目标绩效考核，严格按照《湛江市政府系统政务督办工作细则》对承诺事项的落实情况进行量化考核。对如期兑现承诺，成效显著的，给予通报表扬。对因主观推动不力、未能兑现承诺、造成严重后果的，按有关规定对承诺单位及其责任人进行问责。如，2016年2月，该市对商务局等10个单位授予承诺事项优秀承办单位，并予以通报表扬。

　　三点启示，一是推行公开承诺制度为决策部署落到实处扫除阻碍。承诺既是责任，又是监督。推行公开承诺制度目的就是进一步改进部门作风，树立“言必信、行必果”的良好政风，促进政令落实在行动，落实在基层，落实在群众，为决策部署落到实处铺平道路。目前，该市正在逐步推广公开承诺制度，部分县（市、区）政府、部门结合实际情况，参照市政府做法，推行公开承诺制度，取得较好的成效。二是推行公开承诺制度有利于公众对政府的监督。公开承诺制度核心价值是公开透明。从承诺事项的公开承诺到组织实施，承诺事项的内容、计划、进展定期主动向社会公布，全过程置于公众的监督之下。不仅体现政府更加开放、乐于接受监督的胸怀，也有利于公众对政府监督，有效保障公众对政府决策实施的知情权、参与权和监督权。三是推行公开承诺制度有助于提升政府公信力。推行公开承诺制度是提高政府公信力和形象，建设诚信政府的重要举措。该市以推行公开承诺制度为契机，强化政府部门责任意识、担当意识和诚信意识，又促进领导干部抓铁有痕、勤政务实新风的形成，有利于政府进一步加大政策执行力度，有助于提升政府公信力和形象。如，在2015年度促进粤东西北地区振兴发展考核中，该市以89.30分夺得了粤西片区第一名。