2022年，广东省工业和信息化厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、十九大和十九届历次全会精神，落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（以下简称《纲要》）、广东法治建设“一规划两纲要”和《广东省2022年全面依法治省工作要点》，深入推进法治政府建设，为推动我省制造业高质量发展提供了有力的法治保障。

　　一、厅主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，厅党组书记、厅长涂高坤同志认真履行法治政府建设第一责任人职责。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，带领厅党组认真落实“第一议题”学习制度，将《中华人民共和国宪法》、《中国共产党章程》、《习近平谈治国理政》（第一、二、三、四卷）、《推进全面依法治国发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用》《论坚持全面依法治国》等重要论述列入厅党组理论学习中心组学习计划；厅法治建设中重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，统筹推进依法行政工作。认真落实我省法治建设“一规划两纲要”各项重点任务，厅党组专题听取厅机关年度法治政府建设工作报告、行政复议行政应诉工作报告，研究解决本部门依法行政工作中的实际问题。积极参加省委理论学习中心组组织的专题学法活动，积极参加法治讲座、学法用法考试等。2022年重点将《统计法》《审计法》《预算法》等纳入厅党组理论学习中心组学习内容，邀请有关专家对党的二十大精神等进行专题辅导授课，不断完善贯彻落实的思路举措，加大我省工业和信息化领域法治建设统筹推进力度。

　　二、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）落实“一规划两纲要”要求，构筑工信领域法治建设体系

　　制定厅《贯彻落实广东省法治建设“一规划两纲要”重要举措分工方案》，逐项分解落实各项重点任务。制定印发厅《2022年法治政府建设工作要点》，将依法行政纳入厅年度专项考核。制定《广东省工业和信息化系统法治宣传教育行动方案（2022-2025年）》《2022年度厅机关及厅属单位领导干部学法普法计划》，开展多种形式的普法活动。

　　（二）深入推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境

　　一是落实行政许可事项清单管理。根据《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）要求，按照省政府办公厅的统一安排部署，积极做好我厅行政许可事项清单认领、编制工作。二是制定省级行政执法减免责清单。根据省政府的统一部署和省司法厅的具体要求，按照行政规范性文件制定程序，对我厅省级行政处罚、行政强制事项进行梳理，研究制定《广东省工业和信息化厅行政执法减免责清单》。三是认真开展法治政府建设督察反馈问题自查整改。根据省委全面依法治省办的有关要求，于年初制定印发厅年度法治政府建设工作要点，继续将依法行政纳入厅年度专项考核。对照反馈意见所列问题、问题清单和典型案例，自查自纠，举一反三，围绕补齐补强自身法治建设的短板和弱项，制定我厅《关于贯彻落实中央依法治国办对广东省开展法治政府建设实地督察反馈问题整改方案》及工作任务台账，扎实推进问题整改，按时报送整改情况。

　　（三）完善法规规章和规范性文件体系，为促进制造业高质量发展营造良好法治环境

　　一是推进工信法规规章制定修改工作，推动相关立法项目列入省立法计划。研究提出将《广东省促进制造业高质量发展条例（暂定名）》《广东省信息化促进条例》（修订）列入省第十四届人大常委会立法规划。积极跟进《广东省工业遗产保护利用办法》的前期调研和起草工作，推动列入2023年省政府规章项目。二是加强规范性文件监督管理。严格落实规范性文件相关管理规定，实行规范性文件统一登记、统一编号、统一印发。切实履行规范性文件合法性审查，以优化法治化营商环境为重点，严把涉及外商投资、工程项目招投标、兜底性条款、证明事项等内容的政策措施、规范性文件审查关。全年制发8份行政规范性文件。

　　（四）严格落实重大行政决策程序，加强合法性审查和公平竞争审查

　　一是严格落实重大行政决策程序。严格按照《广东省重大行政决策程序规定》和《广东省工业和信息化厅重大行政决策管理办法》，落实好重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定五个必经程序。在出台涉及企业、群众生产生活的重大政策时，强调要分类监管、精准施策、科学实施，慎重出台有限缩效应的政策，不能简单地采取“一刀切”方式。二是认真开展合法性审查和公平竞争审查。按规定对厅规范性文件、重大政策措施和以省政府名义签订的战略框架协议进行合法性审查，确保政策措施的合法性和公平性。对涉及市场主体活动的政策措施和规范性文件开展公平竞争审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施。起草《广东省工业和信息化厅公平竞争审查管理办法（试行）》《广东省工业和信息化厅关于公平竞争审查举报处理工作办法（试行）》，完善厅公平竞争审查制度。

　　（五）推进严格规范行政执法，规范行政权力行使

　　一是继续执行和落实“三项制度”。及时将行政许可、行政处罚等行政执法信息在“信用广东”、省行政执法信息公示平台上公示，提升监管规范性和透明度。二是继续推进实施“双随机、一公开”监管。组织制定厅2022年随机抽查年度工作计划，动态更新执法检查人员名录库和检查对象名录库。根据企业不同的风险等级，采取差异化分类监管措施，合理确定、动态调整抽查比例、频次和被抽查概率，并促进“双随机”检查结果与信用监管有机结合。三是开展省工信系统违法执法和乱罚款问题专项整治。抽取近三年行政执法案卷（含委托地市实施的执法事项）开展评查。结合“双随机、一公开”检查、法治政府建设督察等工作，开展行政执法实地督促检查。按时报送专项整治工作情况报告。四是完成全国统一行政执法证件换证工作。完成我厅现有执法人员、受我厅委托的各地级以上市无线电监测站执法人员全国统一行政执法证件换证工作。

　　（六）提升普法实效，积极营造良好法治氛围

　　一是组织2022年第四次厅党组理论学习中心组学习会暨《统计法》《审计法》《预算法》专题学习会。先后邀请省统计局、省审计厅有关专家进行两场专题授课，驻厅纪检监察组、各厅属单位共有150余人参加专题学习会。8月31日厅党组书记涂高坤同志主持2022年第四次厅党组理论学习中心组学习会暨全面依法治国、全面从严治党专题学习会，开展集中学习研讨。二是开展典型案例警示教育。结合纪律教育月活动，组织全厅党员干部约180人观看广州市中级人民法院案件庭审录播，有效地提醒党员干部汲取不同历史时期反对形式主义、官僚主义经验启示，树立正确的政绩观、权力观，筑牢“不想腐”的思想堤坝，进一步增强拒腐防变能力。三是举办2022年全省工信系统依法行政专题培训班。厅机关处室、厅属单位有关同志，各地级以上市工业和信息化主管部门等室同志近900人次参加了培训。聚焦当前营造市场化、法治化、国际化营商环境及发挥法治引领、规范、保障构建全国统一大市场的要求，开展《广东省优化营商环境条例》宣贯，为工信部门在法治的轨道上促进制造业高质量发展、激发市场主体活力和创造力提供法律指引。聚焦贯彻落实总体国家安全观，围绕当前数字安全领域的热点话题，解读《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等数据安全领域的法律法规，通过多个案例深入浅出地解析数据安全领域法律关键点和难点。聚焦安全生产这一事关人民福祉、事关经济社会发展大局的重点工作，以“坚持依法行政，全面履职尽责”为题，解读《安全生产法》有关内容。四是多形式多途径开展学法用法活动。组织开展2022年度国家工作人员学法考试，参考率和优秀率均为100%。通过OA短信平台，推送《中华人民共和国宪法》《安全生产法》《突发事件应对法》等相关法律法规知识，使宣教落实到每一个在职人员。

　　（七）自觉接受社会监督，妥善化解社会矛盾纠纷

　　一是做好建议提案办理工作。我厅承办的十三届全国人大五次会议代表建议和政协十三届全国委员会第五次会议提案共20件；省十三届人大五次会议代表建议共计134件；省政协十二届五次提案共158件。顺利完成省人大对我厅代表建议办理工作的检查。二是认真做好诉讼和复议工作。全年办理行政诉讼案件3件、行政复议案件1件。三是依法妥善处理政府信息公开申请。2022年共收到政府信息公开申请15件，均依法依规予以回复。

　　三、法治政府建设中存在的不足及下一年度安排

　　2022年，我厅在推进法治政府建设工作上取得了一些成绩，但对照《纲要》和省委省政府的要求还有一定差距：一是利用法治思维实施依法行政的能力还有待进一步提高，特别是重大行政决策和公平竞争审查方面有待进一步提升 制度化、规范化水平。二是服务全省工业和信息化工作、服务高质量发展的法治方式特别是普法宣传工作还需进一步拓展和创新。三是部分委托地市实施的行政权力事项实施有待进一步规范，需根据定期评估结果进行整改完善。四是适应新技术、新产业、新业态、新模式的监管模式有待进一步创新和强化。

　　2023年，我厅将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为引领，进一步健全工信领域相关法规政策制度体系，依法全面履行职能，强化权力制约和监督，注重运用法治方法推动各项重点工作取得新突破，努力实现工信领域法治政府建设工作再上新台阶。

　　（一）健全工信领域法规规章和规范性文件制度和管理。高质量开展《广东省制造业高质量发展促进条例（暂定名）》立法工作，强化广东制造业当家顶层设计和制度供给，促进体制机制创新，为我省制造业高质量发展提供法治保障。密切跟进做好《广东省工业遗产保护利用办法（稿）》的调研和起草工作，争取尽快出台实施。推动《广东省信息化促进条例》（修订）立法工作进程。严格执行《广东省行政规范性文件管理规定》，加强规范性文件审核把关，依法依规制发行政规范性文件。

　　（二）健全工信领域行政执法工作程序规范。按照省府办公厅、省政数局的统一安排部署，跟进做好行政许可事项认领和实施规范编制相关工作。依托国家和省政务服务事项目录管理系统、行政许可事项系统等，动态更新厅行政权力事项目录清单，确保行政权力事项要素齐全、准确、规范。严格落实《行政处罚法》，结合我厅减免责清单，加强对委托事项实施情况的监督和指导。加强省“双随机、一公开”系统、行政执法“两平台”、“粤法治”系统操作学习，加快依托省“双随机、一公开”系统、行政执法“两平台”、“粤法治”平台推进“掌上执法”，提高执法规范化水平和效能。开展行政职权委托事项实施情况评估，不断规范和完善相关职权行使。研究探索数据安全领域新业态新模式的监督管理。

　　（三）采取创新方式开展普法工作。认真落实《广东省工业和信息化系统法治宣传教育行动方案（2022-2025年）》，为“十四五”期间开展法治宣传教育提供支撑。根据 “谁执法谁普法”的要求，采取线上线下相结合的方式，组织开展专题普法、专场普法等工作。

　　（四）进一步加强干部职工依法行政能力培训。深入学习宣传习近平法治思想，组织开展学法用法和普法工作。组织厅领导干部完成年度普法学习考试，举办全省工业和信息化系统依法行政专题培训班，提高领导干部的法治思维和能力。