广东省环境保护厅文件 

粤环人〔2011〕18号

关于报送省环境保护厅事业单位岗位设置和

人员聘用工作自查情况的函

省人力资源和社会保障厅：

按照全省事业单位岗位设置管理和人员聘用工作会议精神，以及《广东省事业单位岗位设置管理实施意见》的要求，经过一年多的努力，我厅事业单位岗位设置与人员聘用工作取得了阶段性成效。5月上中旬我厅组织了检查验收，厅直属9个事业单位全部完成了首次岗位设置和人员聘用工作，聘用结果已报你厅审核认定。现将自查情况报告如下：

一、领导重视，形成共识，事业单位岗位设置工作摆上重要议程

我厅党组把事业单位岗位设置实施工作作为深化厅事业单位人事制度改革、优化人力资源配置、加强人才队伍建设的一项重要工作来抓，摆上了厅的重要议程。分管厅领导亲自参加了全省事业单位岗位设置与人员聘用工作会议；厅党组专门召开会议听取汇报、部署改革工作；研究出台了《省环保厅事业单位公开招聘人员实施细则》、《省环保厅事业单位岗位设置管理实施细则》；成立了由党组书记挂帅的岗位设置与人员聘用工作领导小组；事业单位公开招聘方案、招聘资格条件，事业单位内设机构设置、“双肩挑”问题、岗位分类及等级结构比例等重要事项，都经厅党组会研究确定。

二、吃透精神，有序推进，岗位设置工作取得阶段性成效

（一）成立工作机构，组织领导到位。9个单位按党组要求成立了由一把手任组长、中层干部和群众代表为成员的“岗位设置与人员聘用工作领导小组”；从相关部门抽调业务骨干成立办公室，负责日常工作，为岗位设置实施工作提供了良好的组织保障。

（二）组织学习培训，政策宣传到位。一是召开了厅直属事业单位岗位设置工作动员会，9个事业单位则分别召开了职工动员大会。二是印发了国家和省的相关政策文件，以及我厅的具体做法、措施和相关会议资料。三是举办了3期事业单位人事科长业务培训班、组织人事干部参加了2期人社部举办的相关业务培训、组织人事科长到兄弟单位学习岗位设置和首次人员聘用工作的做法和经验。

通过多种形式的宣传，广大干部职工了解了这项改革的具体政策内容，领会了实施岗位设置管理的重要意义，认识到实施岗位设置管理是优化配置人才资源、提高用人效益和质量的重要基础，是深化事业单位人事制度改革的必然结果，是环保事业长远发展的内在需求。省环境监测中心100%的人了解政策，多数干部职工有较强的参与改革的自觉性、主动性和监督意识。

（三）规范工作程序，民主公开到位。一是按岗位设置管理工作程序规范操作。9个单位在制定岗位设置方案、实施方案、岗位聘用等重点环节，都坚持调查研究、公布预案、征求意见、集体决定等程序。二是坚持走群众路线。《岗位说明书》经100%的职工参与编制，岗位设置方案、实施方案都经过“两上两下”的酝酿和反馈。省环保学校的岗位聘用办法则进行了多个回合的研究分析，为稳慎推进岗位管理和人员聘用奠定了科学基础。

（四）突出重点难点，措施落实到位。制定岗位内部等级任职条件是岗位设置实施工作的重点和难点，它关系到能否和谐稳定地把全体人员纳入岗位，关系到首次岗位聘用工作的成败。个别单位由于历史原因，人员情况复杂，出现了畏难情绪和怕动真格的想法。厅领导及时召开会议，研究决定把调查研究、学习先行经验、摸清本单位人员的具体情况作为工作重点，制定出科学合理、操作性强的专业技术岗位内部等级任职条件和人员聘用办法，做到岗位评价有标准，人员聘任有依据。

省环境辐射监测中心通过调查摸底，全面梳理单位个人信息，在分析细化岗位职责对应的任职条件的基础上，召开了职工大会，让群众一条一条地讨论各考评要素及其权重，完善了考核计分办法和竞聘方式。经过竞岗演讲、群众投票、综合评价，顺利完成了人员纳岗工作。其他单位也结合各自实际，分别采取了形式各样的聘用方式和考核计分办法，较好地完成了首次岗位聘用工作。淡化身份、盘活人才、公平竞争、优胜劣汰等政策措施得到较好的落实。

三、集思广益，精益求精，岗位管理政策纪律得到有效执行

省废物管理中心等单位在做好宣传引导、解难释疑工作的同时，巧用群众的热情和智慧，广泛听取职工意见，集思广益，在订制、设岗、聘用等过程做到自上而下、自下而上，反复互动交流，完善措施，为岗位管理的科学性和政策纪律的有效执行提供了有力保障。经检查，我厅9个事业单位在岗位设置、实施和聘用工作上，方案科学可行，做到以现有编制数量和结构比例作为设置岗位的依据，按规定的岗位总量、结构比例和最高等级总体控制标准设置岗位、实施聘用；按规定从严控制“双肩挑”岗位和人员，没有乱开政策口子、突击进人或提拔、随意下放权限等现象；坚持群众路线和集体决策；严格执行了岗位设置管理的其他政策规定。

四、建章立制，夯实基础，继续深化事业单位人事制度改革

我厅把岗位设置管理作为事业单位人事管理工作发展的新机遇，各单位用积极主动的态度推进工作，整合单位人力资源、规范人事管理行为、集中精力推动本单位人事管理工作上台阶。因此，基本完成首次聘用工作后，我们开始着手建章立制、夯实基础、探索实践岗位管理日常化、制度化、规范化的方式方法。

一是完善制度。省环保宣传教育中心等单位对自身原有的人事管理规章制度和管理工作进行了梳理，检查制度缺乏情况、清理历史遗留问题，结合本单位实际和近年管理工作经验教训，建立了单位的聘用管理制度，并把它作为单位长期的、全面的人事管理工作依据，规范人事管理行为。

二是深化改革。机关服务中心等单位在人员进岗到位基础上，积极探索岗位管理的方式方法，发挥岗位在人事管理中的基础性作用。其他单位也计划在今后一段时期的实践检验中，建立健全人员能上能下、待遇能高能低的新型用人机制，不断优化人员结构，逐步形成人岗相宜、人事相宜、优秀人才脱颖而出的用人环境。

三是探索建立有效的考核评价机制。考核评价机制是保证岗位管理和聘任制度顺利实施的关键。省环境科学研究院等单位在现行考核办法基础上，总结经验，查漏补缺，广泛征求群众意见，已着手修改补充聘期考核制度。其他单位也计划今后通过完善考核评价机制，建立灵活高效的用人机制，有效调动各方面的积极性和创造性，为环保事业发展提供人事制度保障。

附件：《事业单位岗位设置与人员聘用工作检查验收统计表》 

　　　　  二○一一年五月十六日

 主题词：环保　 事业单位　 岗位管理　 函

广东省环境保护厅办公室　　   　　2011年5月16日印发