近年来，深圳市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的落实，紧密结合习近平总书记坚持全面依法治国新理念新思想新战略，以夯实基础与创新争先相结合，开展“参与式普法”“服务式普法”“情景式普法”等普法形式，将执法、普法与媒体矩阵相融合,积极构建政府主导、多部门协调、社会参与的全民普法新格局。

　　响应社会关切，开创“参与式”普法新探索

　　深圳市生态环境局精准把握大局大势，在“谁执法谁普法”方面突出重点、注重成效，围绕全市生态环境重点、热点、焦点，主动响应社会关切，创新开展“参与式”普法，切实加强政民互动、政企互动。

　　统筹带动，直播执法“云围观”。近年来，深圳市着重推进公开式执法，每月在门户网站公布群众投诉前十位重点案件及建筑施工噪声违法行为企业，以信息公开促进问题整改，从源头减少环境信访的发生。利用移动视频端实时直播现场执法,充分发挥网络监督和“直播执法”的示范效应,在提升执法力度和震慑效应的同时，拉近公众与监督管理的距离。“直播执法”全程向公众公开执法目的、依据和程序,通过“降噪护航高考”等真实案例“以案释法”,变“硬检查”为“软指导”,让观众“一监到底”。据统计，直播累计观看人数达71.3万人次，全市生态环境部门受理的信访投诉总量连续三年同比下降20%以上。“直播执法”不仅让执法内容更直观化，增强执法案件办理质效，也有效提升了公众对法律法规的知晓度、法治精神认同度和法治实践参与度。

“降噪护航高考”直播执法现场

　　紧贴民心，群众参与“接地气”。为持续深化生态环境执法领域突出问题专项整治，加强与群众之间的密切联系，深圳市生态环境局特别邀请企业管理人员、群众代表、专家、律师或人大代表、政协委员等共同参与执法过程，零距离观摩体验一线执法，让生态环境执法更接地气、更贴民心。在群众“观摩参与”执法的过程中，执法人员边执法边向群众普及执法工作的内容、流程及相关适用法律法规等，寓普法于执法，进一步提高执法的公信力和透明度，增进群众对执法工作的了解和支持。同时在福田区颁证上岗深圳市首批15名社区“生态哨兵”，邀请社区老党员、志愿者和生态积极分子组成队伍，立足社区，聚焦油烟噪声、面源污染等扰民问题，有效延伸生态执法的信息源和监督点，与常态执法形成多方治理多方协同的良性互动，不断提升社会认可度和群众满意度。

　　顺应公众喜好，开展“情景式”普法新实践

　　聚焦全社会环保法律知识提升，引导企业、公众自觉遵法守法，深圳市生态环境局顺应媒介融合新趋势，不断开拓新媒体普法新载体，以不同于以往静态宣传的表现形式，陆续推出系列普法短视频。

　　一线执法人员变身主演，打造生态环境普法微课堂。2022年以来，深圳市生态环境局革故鼎新，积极开拓宣传新载体，以拍摄普法情景剧的形式，解锁普法课堂新体验。执法人员通过“情景式”演绎，深入浅出地把晦涩难懂的生态环境法律法规向公众进行展示，通过案件重现、问答小剧场等多种表现形式为企业提供环境问题“避坑”指南，为公众带来喜闻乐见的生态环境保护知识和相关法律法规科普指南。短视频剧情紧凑，氛围欢快，在“润物细无声”中植入法制宣传“软广告”，切实达到入耳、入脑、入心的效果。截至目前已上线《机动车排放超标这样罚？》《餐饮环评豁免！这些行为不能任性》《建筑施工噪声退退退》《清理废水池？且慢》《废水贮存场所装监控多此一举？小心被罚》等5期普法微课堂视频，累计阅读量达123w+。

普法微课堂拍摄现场

　　突出群众学法多样化，打造生态环境宣传专属IP。根据市民、学生、企业等不同受众群体，在新媒体内容创作和文风上差异化制作，创新推出“宝小环课堂”系列视频及“我的宝安蓝朋友”专题推文和主题vlog，展示“水、气、声、渣、土”各项主要工作。当前已累计制作动画和小视频20余部，发布专题推文11期，制作主题vlog11个。“宝小环课堂”以IP类作品第一名的成绩荣获第三届广东省法治文化节“视法•风尚”普法新媒体精品银奖。该系列动画还陆续在深圳市262条公交线路、8条地铁线路、131家单位楼宇、361块广告屏幕上轮播，每一块屏幕都成为了行走的宣传站点；其中“强排企业分级管理”公益广告在朋友圈投放逾250万人次，切实加强宣传普法效果，营造出全民学法、全民参与的良好氛围。

　　回应企业需求，开启“服务式”普法新常态

　　聚焦企业绿色发展，优化营商环境，深圳市生态环境局持续深化“执法+普法”，通过实施“环保主任”“环保顾问”“送法入企”等制度，为重点企业、小微企业等提供全方位服务。

　　针对在管污染源企业推行“环保主任”管理责任制度，在企业内部选拔具备环保专业素养的“环保主任”。定期组织开展“环保主任能力提升活动”，邀请企业环保主任参与培训，科普生态环境典型案例和实地了解污染设施规范操作标准。“环保主任”负责贯彻落实相关规定、污染防治、规范设施、环境安全责任，配合生态环境部门执法检查等，加强生态环境部门与企业的沟通交流，当前深圳市企业“环保主任”共计1700余个，进一步推动落实企业环境保护主体责任。　　

　　环保主任“沉浸式教学”活动现场

　　针对企业绿色发展过程中遇到的重点难点问题，持续深入打造“环保顾问”品牌。以党员干部为骨干、环保专家队伍为支撑、组建环保顾问团队，为辖区企业免费提供咨询服务，精准把脉企业可能存在的环保问题，提供针对性服务，规避环境处罚风险。当前全市累计拥有“环保顾问”640余个，实现环境监管模式从事后处罚向事前预防转变。

　　针对提升企业的自我监管水平，持续开展“送法入企”“普法入园”等活动。根据不同对象、不同企业、不同违法行为定制特色普法宣传资料和普法培训会、宣讲会，特邀环保专家及专业普法宣讲团走进网络直播间，对环保审批流程、特区生态条例解读、区域环评改革介绍等在线讲解答疑，让企业有效了解最新环保政策和要求。2022年累计组织企业培训90余场，发放宣传资料2200余份，面向企业直播4场次8堂课，企业累计观看人数达6万人次。此外创新推出深圳首个专门面向污染源企业提供学习相关法律法规的移动端渠道——龙岗区生态环境普法平台，通过学习测评结合方式，推动企业自觉遵守生态环境保护法律法规，企业遇事找法、解决问题靠法的氛围逐步形成。

　　（供稿单位：深圳市生态环境综合执法支队）