【东莞】多措并举促规范 监管执法显成效——东莞市生态环境局积极打造创新社会环境监管执法体系特色品牌- 广东省生态环境厅公众网 - 广东省人民政府

【东莞】多措并举促规范 监管执法显成效——东莞市生态环境局积极打造创新社会环境监管执法体系特色品牌

  为切实做好东莞市生态环境监管执法工作,东莞生态环境局紧密结合工作实际,多措并举,出台指南规范,拓宽培训模式,推进深层规范化管理,积极打造东莞市创新社会环境监管执法体系特色品牌。

  汇编指南,实现指导制度规范化。无规矩不成方圆,有标准才能规范。今年以来,东莞生态环境局从建章立制方面发力,出台了一系列的执法机制制度,包括《东莞市生态环境监管执法指引规范汇编》《东莞市生态环境局综合行政执法音像记录管理制度(试行)及其配套文件》等文件,进一步规范生态环境现场监管执法行为,实现执法全过程记录留痕和可回溯管理。其中首创《东莞市企业环保管理规范指南》指导企业落实环境保护主体责任,完善内部环境管理机构及制度建设,规范污染防治行为,防范环境风险,加强供应链环境管理,提升企业环境守法意识;创新出台《东莞市环境违法行为举报奖励暂行办法》建立健全环保有奖举报长效机制,有效调动公众参与环境监督的积极性,形成“共管、共治、共赢”的良好局面。

  加强培训,助推环保队伍专业化。“根深才能叶茂,固本方可强基。”东莞生态环境局多方面多维度开展环境监管执法技能培训夯实环保人才根基。一是新增实训基地培训,依托实训基地平台,通过理论与实操相结合的方式实现练兵的标准化;二是开展环境监管执法人员水质采样培训,练就执法检查与水质采样职能于一身的环保铁军;三是开设环境相关政策业务类培训,解读如新《固废法》等环保法律新变化及重要法规新要求;四是组织涉刑案件类执法培训,明晰刑事证据和行政证据的证明标准的差异,降低查处案件的不捕不诉率。截至目前,今年东莞生态环境局牵头组织生态环境监管执法类工作培训会议逾13场次,参训人数逾1518人次。

  齐抓共管,稳保监管执法常态化。今年以来,东莞生态环境局采用多部门联动执法、“双随机”抽查、专项检查等形式,组建生态环境分局执法队伍、环境专管员队伍、联合监管督导队伍、“智网工程”巡查队伍等环境监管队伍,开展“白加黑”,“5+2”的24小时全天候监管执法工作,助力三大污染防治攻坚战决战决胜。

  在日常监管执法方面,环保铁军始终坚持问题导向原则,紧紧围绕全市生态环境重点工作,始终保持环境监管执法高压态势,全力推进东莞市生态环境质量不断改善。2020年1-8月,全市共出动执法人员140857人次,检查企业57201家次,查违法行为2373宗,罚款35274.9629万元,下发行政命令1467宗,查封扣押449宗,停产限产45宗,移送公安机关实施行政拘留12宗,按日计罚1宗,移送公安机关涉嫌环境犯罪案件112宗。在专项督导行动方面,开展了VOCs重点监管企业销号式综合整治行动、茅洲河流域驻点督导专项行动、全市涉工业固体废物企业专项执法整治行动、环保专业基地环境综合专项检查、楼宇式分租厂房环境整治等各类专项行动,从严整治高发频发环境违法乱象。其中,在楼宇式分租厂房环境整治行动中,全市各镇街(园区)职能部门核查分租场所1673处,检查生产经营主体12344个,发现存在隐患问题企业4001个,其中涉环境问题企业1944家,生态环境部门作“散乱污”查封522家,立案查处175家,移送刑事案件17宗,移送公安刑事拘留23人(其中物业房东及负责人5人),已完成整改485家。


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