深圳市自开展环境执法大练兵活动以来,强调“练兵”的目的在于通过“练”和“比”增强环境执法队伍素质,提升执法能力,要格外注重“内外兼修、精准出击”:
一是“内练一口气”。环境执法大练兵“练”的主要是执法队伍“丹田一口气”,练的是“内在的精神”,也即是环境执法的内在规范性、合法性,这是环境执法队伍的根本。本次深圳环境执法大练兵强调各级环保部门要借“练兵”契机,梳理环境现场执法规范,明晰操作规范、程序和具体要求,并通过编印执法规范汇编、建立典型案例通报等方式完善现场执法规范,保障现场执法持久的合法有效性。
二是“外练筋骨皮”。“外练筋骨皮”主要“练”的是“肌肉强度与耐力”,也即是练的是环境执法队伍的打击环境违法行为的力度和持久性,强调的是“勤练”和“会练”。“勤练”方面,主要明确执法大练兵不是“运动式”执法,不是“点”上工作,要结合目前开展的重点行业、危废处置、废弃物焚烧等环保专项执法行动,全面、持续地开展“练兵”,不断积累各行业、各领域环境执法经验,增强现场执法能力,锻炼执法队伍;“会练”方面,主要是推动“敢用” “会用”强手段、硬措施打击重大环境违法行为。要综合运用按日计罚、查封扣押、限产停产、停业关闭、行政拘留等手段,强化新环保法及配套办法赋予的执法新手段、强措施的运用熟练度和规范性,重拳打击违法排污,提升环境行政执法的效率。
三是“精准出击”。“内练一口气,外练筋骨皮”的“内外兼修”的最终目的仍在“快、狠、准”地“精准”打击环境违法行为,遏制违法排污。本次大练兵,深圳强调要在“自身精准发力”和“善于外在借力”方面快速、高效打击环境违法行为。首先是要在监管方面,要针对河流断面、排口等监测异常的,要及时开展溯源追踪执法活动,要对生产用水量与污泥量不匹配、污水处理设施达标能力存疑的企业开展专项核查,查清情况,查处环境违法企业;其次要借力科技,提升打击精准度。要开展高科技溯源试点工作,要依托自动采样、视频监控、无人机等科技手段,及时掌握排污状况,精准锁定违法排污者;再次要借力群众,充分利用有奖举报,助力重大案件的查处。加大有奖举报的宣传力度,借力群众监督“无死角”的优势,助力重大环境违法行为的挖掘与查处。本年度以来,深圳市环境违法行为有奖举报立案查实12宗,发放奖金16.8万元,同比去年同期分别增长71.4%和 52.7%。自大练兵开展以来,全市共查处违法行为187宗,下发处罚决定182份,处罚金额1382万,环比上月分别增长46%、70%和9.29%,打击环境违法行为的强度和精准度不断提升,大练兵成效初显。