室（馆）组织部分参事、馆员前往珠海、中山两市就“创新社会管理、加强社会建设”开展专题调研
为贯彻落实胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话和省委十届八次全会精神，根据省政府领导的指示要求，
11日下午，珠海市政府组织召开专题座谈会，市政府副秘书长李力及市相关部门负责同志出席。珠海市委社会工作委员会书记罗新安同志就珠海市创新社会管理、加强社会建设情况向调研组作了专题汇报。参事们就社会组织发展、社区建设等问题与有关部门负责同志进行了探讨。周義同志对珠海市在创新社会管理和加强社建设方面取得的成绩给予充分肯定，认为珠海市的先进经验和做法值得其他城市学习借鉴。一是珠海市委、市政府高度重视，指导有力。珠海市作为我省和民政部在社会管理体制改革先行先试的试点单位，机构完整，措施得力，成立了社会工作促进局，在推进社会管理，加强社会建设方面指导思想明确，工作部署得当，成效突出，有很多好的亮点和闪光点。二是创新发展理念，优化服务职能。围绕创新社会管理、加强社会建设先行先试，大胆实践，创造了一套好的办法。包括城乡建设、社会联保、流动人员的管理和服务、建立社会管理综合平台，形成了联席会议制度等。三是确保健康发展，充分发挥作用。确保社会组织健康发展，充分发挥社会组织的作用。周義同志对珠海市今后在社会管理和社会建设方面的工作谈了意见和建议，希望珠海在以下几方面不断总结经验。（1）深化认识，加强宣传。社会建设的命题从中央到地方都非常重视，社会组织要抓住有利时机，积极有为，当好政府的助手和社会和谐发展的生力军，当好会员的贴心人，深化社会认识，加强自身宣传。（2）高度重视，抓出成效。把社会组织建设摆上重要日程，党政主要领导亲自抓，要像抓经济建设一样抓好社会组织建设和社会管理工作，通过抓社会工作促进经济发展。社会组织要积极争取政治地位和法律、法规、制度等的法理性保障。（3）规范发展，加强引导。推进社会管理体制改革需要不断地发展和使用好社会组织。一是要创建社会组织规范运作的办法，在政府有关部门指导下规范有关职能。二是要加强对社会组织的动态管理，建立健全并不断完善社会组织的激动机制、奖惩机制和退出机制。三是要加大政府对社会组织人、财、物的投入力度和社会组织发展起步阶段的扶持力度，做到量力而行，科学有序，注意协调好部门之间的利益关系。社会组织也要注意加强与有关部门的沟通联系，积极依靠有关部门的支持开展工作。四是加大对社会组织人才的培育和使用。社会组织要培养优秀人才，留住人才，使用好人才，增强自身的生命力。调研组在珠海调研期间还前往华发、白石等社区和社会组织进行实地考察并座谈。
13日上午，周義同志率调研组到中山市调研，受到中山市政府副秘书长陈一芳等同志的热情接待。在中山市政府组织召开的专题座谈会上，调研组听取了中山市政府在社会建设方面的工作汇报。余庆安同志及参事们等就中山市加强社会建设、推进社会管理创新等工作谈了自己的看法。周義同志代表调研组作了讲话，对中山市政府在加强社会建设、创新社会管理方面的主要思路、做法及取得的好成绩给予充分的肯定，认为中山之所以能取得这么好的成绩主要有几个特点：一是以抓好社会建设为着力点。中山市委、市政府高度重视社会建设工作，用五成或以上的财力推动民生，投入力度大；基本公共服务均等化、城乡社会保险、城镇医保一体化等工作抓得早；社会和谐建设、社会治安等工作抓得好。二是以“以人为本”为出发点和归宿点。以人为本是城市建设的根，是社会建设的主要意义所在，离开了以人为本，就离开了根，离开了主体。中山市积极做好社会管理的主要工作，养老保险、流动人口管理、出租屋管理、帮助弱势群体等工作都充分体现了以人为本的服务理念。三是以创新为关键点。市委、市政府领导亲自挂帅，弘扬孙中山先生的博爱精神，引领中山市不断前进，创新理念，创新做法，注意总结和提升，将成功的经验转化为常规性、制度性的工作方法加以推广。周義同志建议在以下几方面做好工作：一是在创新社会管理、加强社会建设的方法和形式再上新台阶。首先，要针对城镇社区、青少年、外来人群等不同的管理对象，深入探讨不同的管理方法和管理形式，总结经验，借助孙中山先生的国际影响力，提升中山市社会管理、社会建设成功经验的影响力。其次，要注重社会组织、社会工作者、市民、政府之间的相互关系和共同作用，积极鼓励公民、市民主动参与社会建设。最后，社区建设要两手抓，一手抓城镇社区，一手抓农村社区。二是在农村建设方面创出新经验。尤其是在规划、设施、管理、服务上做到科学有序。做好农村社会建设的总体规划；安排好硬件、软件等设施建设；提倡管理的人性化、理性化以及群众参与性；做好对市民、区民的服务工作，注意服务的覆盖面、力度、范围、效果等各个要素，抓好重要环节，搞好社区建设。调研组在中山调研期间还前往三角村、花苑社区等地实地考察。
在珠海、中山两市调研过程中，周義同志代表调研组对珠海、中山两市重视参事调研工作并给予大力支持和帮助表示衷心感谢！
（参事业务处 赵韶沁供稿）
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