粤教案函〔2020〕374号

A类

广东省教育厅关于省政协十二届三次会议

第20200490号提案答复的函

民进广东省委会：

你们提出的《关于打造一流职业教育，助力深圳先行示范区建设的提案》收悉。经商省人力资源社会保障厅、深圳市政府和省港澳办，现答复如下：

粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是广东尤其是深圳发展的重大机遇。正如提案所言，广东和深圳创新驱动发展和产业改造升级，离不开一流职业教育的支撑。提案就打造一流职业教育所提建议具有很强的前瞻性、针对性和建设性，对我省职业教育深化改革、加快发展具有非常积极的意义。我们将认真研究、积极吸纳有关建议，加快推进我省职业教育改革步伐，加大对深圳职业教育支持力度，支持深圳建设国家职业教育先行示范区，为经济社会发展提供更有力的人才支撑和智力支持。

一、加大改革力度，着力推动广东职业教育扩容提质

广东职业教育规模位居全国前列，有职业院校(含技工院校，下同)676 所，在校生233.1万人。其中中职589所，在校生143.7万人；高职89所（含职教本科试点院校），在校生89.4万人，为我省现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域一线提供了大量的技术技能人才。当前我省正全面落实《国家职业教育改革实施方案》各项任务要求，着力实施《广东省职业教育“扩容、提质、强服务”三年行动计划（2019-2021年）》，以“扩容、提质、强服务”为主线，扩大技术技能人才供给，提升人才培养质量，不断增强职业教育服务经济社会发展能力。

一是大力“扩容”。2019年我省超额完成高职扩招任务，同时加强教学管理制度建设，强化教学资源保障，确保实现质量型扩招；2020年按照国家高职两年扩招200万的工作部署和高中阶段教育普职比大体相当的工作要求，我省不断完善招生工作机制，加大招生宣传力度，确保完成中高职招生任务，扩大办学规模。加快推进省职教城建设，首期工程于2019年顺利完工，二期工程目前已经全面开工，三期工程正加紧开展前期工作；加强新设院校建设，推动新设一批产业发展急需高职院校，推进省属职业院校集团办学，推动符合条件的技师学院按程序纳入高校序列等，进一步增加学位供给。积极探索创新专业学位研究生培养机制。

二是强力“提质”。实施高水平职业院校和专业建设计划。加大对14所国家“双高计划”建设项目院校的支持力度，对接产业高端和高端产业，全面增强学校办学实力，打造一批中国特色、世界一流的高职院校；继续推进省高职院校“创新强校工程”建设和省一流高职院校建设，实施分类考核评价，在提升高职院校整体办学水平的基础上，支持引导高职院校分层分类发展；按照国家部署，在做好中职示范校的基础上，启动高水平中职学校建设，进一步提升中等职业教育发展水平；启动省级高职高水平专业群建设，面向粤港澳大湾区区域或行业重点产业，围绕战略性新兴产业、先进制造业、现代农业和现代服务业等我省经济建设急需、社会民生领域紧缺的专业领域，重点建设300个左右省级高水平专业群；加强中职学校专业建设，打造一批校企“精准对接、精准育人”的“双精准”专业。深化教师、教法、教材“三教”改革。加快建设广东职教师资发展体系，实施职业院校教师能力提升计划，加强“新师范”建设，切实提高“工匠之师”队伍水平；推进专业建设与课程改革，大力推行现代学徒制、订单培养等校企“精准对接、精准育人”模式，推进职教集团实体化运作；积极推进1+X证书制度试点，实施书证融通，打造复合型技术技能人才等。

三是着力“强服务”。实施“产教融合、校企合作”行动计划，统筹推进“广东技工”等工程，组织开展产教融合试点，实施校企深度合作项目，建设一批产教融合型城市和行业，认定一批产教融合型企业，立项建设一批示范性职教集团，落实产教融合激励政策。实施职业院校服务发展行动计划，落实支持职业院校开展社会服务政策，服务区域行业企业产学研和人力资源提升需求。实施职业教育对外交流合作计划，推动职业院校主动跟随优质产业或重点企业“走出去”，服务国家“一带一路”倡议、粤港澳大湾区和深圳示范区建设。

二、加强粤港澳职业教育合作，增强服务大湾区产业发展能力

大湾区新的发展机遇对职业教育提出了新要求。我省职业院校特别是优质职业院校分布与我省产业集群高度聚集在大湾区基本一致，如80%的高职院校位于大湾区，其中入选国家“双高计划”的14所院校全部位于大湾区，绝大多数的国家级中职示范校也都位于大湾区。近年来我省职业院校积极服务“双区驱动”战略，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，对接粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区的需要，不断深化粤港澳职业教育交流合作，着力培养适应经济全球化和具有国际视野的技术技能人才。

一是积极扩大面向港澳地区招生。鼓励支持已具备招生资质的高职院校积极面向港澳地区扩大招生规模，增加招生专业，并根据港澳学生就学就业的实际需求进一步优化人才培养模式，调整专业学制。同时鼓励其他有条件的优质高职院校积极参与面向港澳地区招生。

二是创新合作办学机制。支持深圳职业技术学院与香港职业训练局合作，共建“粤港澳大湾区特色职业教育园区”，探索中职、高职、应用型本科贯通培养模式。支持有基础的职业院校与港澳职业院校共建实训中心等。支持有条件的高职院校开展中外合作办学、境外办学。截至目前，经省教育厅批准并获教育部备案的专科层次中外合作办学项目50个。2019年8月2日，广东建设职业技术学院与中国有色集团共建的中赞职业技术学院建筑工程学院举行了授牌仪式，标志着广东建设职业技术学院赞比亚分院（又称赞比亚鲁班学院）正式成立。

三是加强三地资历框架对接。2019年6月在珠海举行了粤港澳资历框架建设三方研讨活动，省教育厅、香港特区政府教育局、澳门特区政府教育暨青年局、澳门高等教育局分别签订《粤港资历框架合作意向书》《粤澳教育培训及人才交流合作意向书》，探索构建粤港澳资历框架，建立大湾区各级各类教育与培训学分互认机制。推进人才职业资格互认，从2019年起港澳居民可按规定在广东参加教师资格考试和教师资格认定，当年就有574名港澳居民在广东报名参加了中小学教师资格考试。

四是大力支持交流合作平台建设。大力支持粤港澳大湾区职业教育产教联盟、广东省“一带一路”职业教育联盟、华南“一带一路”轨道交通产教融合联盟、粤港澳大湾区职业教育教师发展联盟等职业教育对外交流合作平台建设，完善运作机制，加强对外交流合作。如粤港澳大湾区职业教育产教联盟2019年在深圳举办了“新时代粤港澳大湾区职业教育产教融合论坛（2019）”，三地政校行企共聚一堂研究推动职业教育改革发展。广东省“一带一路”职业教育联盟于2019年12月20日在广州举行广东省“一带一路”职业教育联盟2019年年度活动，来自63所高校（包括16所境外院校）以及西门子（中国）有限公司等企业共166名代表出席活动，共同探讨“一带一路”沿线国家和地区职业教育合作与创新发展。

五是推动广东高职院校与港澳开展科研交流合作。推进落实《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》，鼓励港澳高校和科研机构承担广东省科技计划项目，建立省财政科研资金跨境使用机制，允许项目资金直接拨付至港澳两地牵头或参与单位。探索以共建联合实验室、产学研中心等为载体的科技合作模式，加强粤港澳高校科研合作。实施广东高校国际暨港澳台科技合作平台建设项目，重点支持粤港澳高校在双方经济关联较大的产业技术领域联合建立一批高水平创新平台；与教育部共建粤港澳高校联合实验室，首批已建设5家，其中4家立项为教育部重点实验室进行建设；2019年省科技厅参照省实验室立项建设10家粤港澳联合实验室，其中高校牵头6家、参与2家。2020年组织高校申建第二批粤港澳联合实验室。

六是广泛开展师生交流工作。一是加强人才培养合作，如深圳职业技术学院与香港职业训练局合作举办“深港联合培养电气工程高级文凭”项目，至今已招收9届175名学生。二是积极参与开展与港澳师生交流，深圳职业技术学院是教育部“内地高等学校师生交流计划”中全国唯一一所纳入项目的职业院校；广州民航职业技术学院参与粤港姊妹学校夏令学习营的课程安排，为粤港中小学生提供交流学习机会。三是加强竞赛合作，邀请港澳职业教育机构师生参与在我省举办的国家和省职业院校技能大赛，支持深圳职业技术学院与香港职业训练局推进2020“粤港澳大湾区演讲比赛”相关工作，并就开展粤港澳大湾区师资培训与短期交流项目达成共识。

下一步，我们将进一步研究借鉴提案的意见，不断完善促进粤港澳师生双向交流合作机制，积极开展三地师生交流互访；加大政策扶持与引导力度，大力支持职业教育的合作办学，推进大湾区内高校学分互认落地，共建职教园区等人才培养共同体；深化科技创新、成果转化等方面交流合作，积极推进和支持粤港澳大湾区职业教育机构共建科研平台、共同申报项目、共同开展科研研发和技术攻关，提升粤港澳大湾区职业教育发展水平，提升服务大湾区产业发展能力。

三、支持深圳打造一流职业教育，建设先行示范区

目前，深圳市有职业院校31所，在校生12.5万人。其中，中职学校17所，在校生3.9万人；技工院校11所，在校生4.1万人；高职院校3所，在校生4.5人。近年来，我省认真贯彻中央和省委的决策部署，结合经济社会发展和产业需求，切实把职业教育摆在优先发展位置，积极推动深圳打造一流职业教育，助力深圳先行示范区建设。

一是加强政策支持。深圳市先后出台《关于加强建设现代职业教育体系的意见》《职业教育改革发展五年规划》等多个政策文件，牢固树立“没有职业教育现代化就没有产业现代化”的理念，加快推进世界一流职业教育体系建设。2019年12月，教育部明确支持与深圳合作创建国家职业教育先行示范区，当前深圳正加紧研制《深圳国家职业教育先行示范区建设方案《2020-2025）》，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区提供更有力支持。下一步，省将进一步加大工作力度，支持深圳申报和创建国家产教融合试点城市，支持和指导深圳创建职业教育先行示范区，为全国职业教育改革发展提供更多广东和深圳案例。

二是大力支持深圳打造一流职业院校。目前深圳已高标准创办深圳技术大学，通过产教融合、校企合作，积极创新中国特色的应用型人才培养体系。两所市属高职院校（深圳职业技术学院、深圳信息职业技术学院）全部被推荐立项为省高职一流校建设单位和国家“双高计划”高水平高职院校建设单位，其中深圳职业技术学院以广东省第一名成绩被推荐至教育部，成功入选“双高计划”A档建设单位。支持深圳中职示范校建设，深圳有5所学校成功建设为国家中职示范校，总量位居各地市首位。支持深圳创建高水平技师学院，将深圳技师学院纳入全省高水平技师学院建设计划，2018-2019年省财政支持2000万元，“一校一策”推动创建全国一流、国际知名的高水平技师学院。下一步我们将继续大力支持深圳一流职业院校建设，指导支持两所高职院校推进“双高计划”建设、深圳技师学院推进高水平技师学院建设，支持和推动深圳开展高水平中职学校建设，支持深圳技师学院按照高校设置程序和标准纳入高等职业学校管理系列试点，巩固提升职业院校总体办学水平，进一步提升示范带动能力；支持深圳中职扩容提质计划，“十四五”期间新建6-7所新型中职学校、1所高级技工学校；支持深圳加快深汕特别合作区职业教育园区建设等。力争到2025年，深圳市2-3所职业院校和10-15个专业群进入国际一流、国内领先行列。

三是大力支持深圳开展技术技能人才培养改革试点。大力支持深圳高职院校在全省率先开展高职本科协同育人试点，探索长学制人才培养模式；大力支持深圳职业院校开展中高职贯通培养三二分段人才培养探索，推进专业学院、现代学徒制等改革试点。积极推进复合型技术技能人才培养改革，支持深圳职业院校参与1+X证书制度改革试点工作，探索书证融通；在深圳率先铺开首批企业职业技能等级认定试点工作，授权深圳市先行自主开展企业职业技能等级认定试点工作等。下一步将进一步加大对深圳职教改革支持力度，支持深圳市进一步完善区域现代职业教育体系，提升技术技能人才培养能力。积极支持深圳高水平高职院校争取开展本科层次职业教育试点探索，培养高层次技术技能人才和职教师资。

四是大力支持深圳推进与港澳职业教育合作。深圳市贯彻落实粤港澳大湾区发展规划纲要，加强与港澳职业教育交流合作，包括与香港职业训练局谋划建立粤港澳特色职业教育园区，与其下属香港专业学院合办“电气服务高级文凭”课程，高职院校牵头成立粤港澳大湾区职业教育产教联盟，举办粤港澳大湾区职业教育产教融合论坛等。下一步我们将积极推进深圳与港澳职业教育合作，支持粤港澳特色职业教育园区尽快落地，探索技术技能人才贯通培养模式；支持粤港澳大湾区职业教育产教联盟等平台建设，发挥更大作用；支持深圳加强与港澳院校双向交流，协商制定深港澳职业教育合作框架协议，探索职业教育一体化制度基础，加强三地学生互换、学分与资格等互认、教学资源共建共享、科研成果共享与转化等方面合作；支持深圳高职院校与港澳机构联合组建科研平台、申报重大科研项目，共同开展科技研发与技术攻关；支持深圳推进香港副学位学生到深圳升读本科等，更好地发挥职业教育在粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区中的重要作用。

专此答复，诚挚感谢你们对我省职业教育的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

2020年7月30日

（联系人及电话：郑佳，020-37627439）

公开方式：主动公开

抄送：省政府办公厅，省政协提案委员会，省人力资源社会保障厅，省港澳办，深圳市政府。