（B类）

粤教案函〔2019〕306号

广东省教育厅关于广东省十三届人大

二次会议第6005号代表建议答复的函

白云龙代表：

您提出的《关于增加教师编制，以满足人口导入区迅猛发展的教育需求的建议》收悉。经综合广州市政府、省委编办的意见，现答复如下：

我省受教育人口规模大，整体上教师配备不足，尤其珠三角地区人口密度大、外来人口多，急需进一步提高教职员编制保障水平，以增加优质学位供给。您提出的教师编制地区配置不平衡、不协调的问题，以及根据学生数量确定教师编制或更大范围内统筹安排教师编制的建议，具有现实意义和针对性。

近年来，省、市、县（区）及各相关部门在严控机构编制的背景下采取多种措施进行积极探索，努力满足各地对中小学教师的刚性需求。例如，2017年底，省教育厅等部门联合印发《关于推进中小学教师“县管校聘”管理改革的指导意见》，明确县级机构编制部门牵头加强对公办中小学教职员编制的总量管理，根据学校布局结构调整、班额、生源等情况变化按照标准进行动

态调整，原则上每年核定一次，有效促进了县域内教师资源的均衡配置。2018年，广州市印发《广州市中小学教师“区管校聘”管理改革的指导意见》（穗发〔2018〕77号），增强区级教育行政部门和学校对教师编制、人员管理的自主权和灵活性，每年9月前，区级教育行政部门在核定的编制总量内，按照编制标准、教育教学规模和教师队伍结构要求统筹提出各学校、幼儿园编制的分配方案及下一年度编制动态调整意见，报同级机构编制部门备案。2018年，天河区也相应出台了《广州市天河区公办中小学教师“区管校聘”管理改革工作实施方案》（穗天教〔2018〕91号），明确实行“区管编制总量，学校按岗配备”的管理模式，同时要求编制调剂时适当向相对薄弱、边缘学校倾斜，保障好规模小的学校的编制，着力推动中小学教师资源和编制资源优化配置。此外，省委编办通过收回专项改革中转制单位的事业编制、部分长期空置的编制等多种措施，调增严重缺编的珠三角地区事业编制基数，加大省级统筹力度，提高编制使用效益，优先重点保障中小学教育的编制需求。

广州市反映，针对天河区人口导入多、聚集快、学龄儿童增多、教育需求迫切的问题，温国辉市长于2017年2月16日在天河区召开工作推进现场会，研究天河区需市政府支持协调事项，会议决定对于天河区教育发展急需的事业编制，采取市、区统筹，分别按一定比例在市、区事业编制总额中调剂解决。根据会议精神，广州市编制部门按天河区2016年在校学生数重新核定该区中小学教职员编制，并在近年陆续调剂增加该区用于支持教育等民生事业发展的事业编制。

下一步，我们将联合省委编办等部门积极吸纳您提出的关于加强教师编制保障、创新编制管理方法、加大编制统筹配置的工作建议，积极指导各地尤其是人口流入多、义务教育规模增长快地区，加大“小、散、弱”事业单位撤并力度，整合优化职能相近事业单位机构，推进挖潜创新，盘活编制存量，推动机构编制资源进一步向中小学教育领域合理倾斜。同时，探索中小学教师编制动态管理机制，研究跨区域调剂教师编制资源，根据学校布局结构调整、不同学段学生规模变化等情况进行动态调整，适当增加人口流入多、义务教育规模增长快地区的学校机构和教师人员编制，更好为推进我省中小学教育事业发展提供保障。

专此答复，诚挚感谢您对广东省教育厅工作的关心支持。

    广东省教育厅

   2019年6月18日

（联系人及电话：吴思维，020-37629021）

公开方式：主动公开

抄送：省人大常委会选联工委、省政府办公厅、省委编办、广州市人民  

      政府。