南方日报：省退役军人事务厅倾情服务退役军人 做好新时代答卷人

该文章刊登于南方日报第T015版。

　　带着“尊崇退役军人”的初心，怀着服务退役军人的情怀，广东一笔一画书写新时代退役军人工作优异答卷。

　　广东省委、省政府对退役军人工作高度重视，高站位、高起点、高标准谋划部署全省退役军人各项工作。广东省退役军人事务厅作为新组建机构，始终把关心关爱退役军人作为重大的政治任务和暖心工程，牢固树立以退役军人获得感衡量工作成效的导向，坚持边组建边推进、边谋划边落实，奋力走出了一条具有“广东特色”的退役军人服务保障新路子。

返乡退役士兵在服务中心报到。省退役军人事务厅供图

　　奋斗岁月

　　体系赋能 确保发展根基“有力”

　　广东是兵源大省、驻军大省、安置大省和流动人口大省，做好退役军人工作，任重道远。

　　坚持把完善组织管理体系作为重大政治责任，推动成立省市县镇四级党委退役军人工作领导小组，党对退役军人工作的领导真正落到了末端，扎到了基层。省委领导小组办公室强化指导督导，制定成员单位实事清单，落实常态化联系退役军人机制。充分发挥统筹协调作用，将“职责清单”转化为“服务清单”，累计为退役军人办理228项具体实事。同时，坚持立足当前抓好政策落实，着眼长远完善政策体系，搭建起退役军人工作政策制度体系“四梁八柱”。

　　全省各级退役军人事务部门牢固树立政治机关意识，认真落实省委“1+1+9”工作部署，坚持服务经济社会发展、加快国防和军队现代化，以法治化、信息化、标准化为支撑，以开展“六大行动”、培树“六大品牌”为抓手，率先在全国探索了适应性培训、创业大赛、应急救助、星级示范创建等广东经验，树立了“广东军创”“全链条服务”“志愿服务”“应急救助”“金融惠军”“退役军人党员结对帮扶”六大品牌。

退役军人志愿服务队应急救援演练现场。省退役军人事务厅供图

　　平台赋能 确保就业安置“有为”

　　提高就业安置质量，事关国防军队建设，事关强军兴军大局。

　　创新实施“阳光安置”机制。建立“6+1”安置保障机制，四年来，在转业军官安置计划连续排名全国前三情况下，完成计划安置军转干部1.3万名，完成4453名政府安排工作退役士兵和退出消防员安置任务，实现了让部队、退役军人、接收安置单位“三满意”。

　　加强军休移交安置。落实“随退随审、即交即接”工作机制，推行“一站式”办理，符合接收安置条件的军休人员安置率100%。开展军休服务管理机构“三个一”服务提质工程，组织开展军休服务管理机构“星级评定”，实施全省军休老旧小区改造，深圳市军休大学成为全国6所首批揭牌军休大学之一。

　　教育培训体系建设，可圈可点。全国率先开展全员适应性培训，出版系列通用教材，4.2万名自主就业退役军人完成全员适应性培训。落实学费减免、助学金资助等扶持政策，2万名退役军人参加3个月到3年的职业技能培训，8.7万名退役军人入读中高职、本科提升学历。率先开展东西部教育培训对口协作试点工作，培训甘肃、青海退役军人学员47人并全部推荐就业。

　　加强就业创业扶持，广东一马当先。在全国率先出台《广东省促进退役军人就业创业的若干政策措施》，率先对自主就业退役军人开展全员适应性培训。全省共开展招聘活动1165场，累计3.8万名退役军人实现高质量就业，2021年退役的2.1万名自主就业士兵，复学、就业创业及参加培训人数占总数的91%。

国家税务总局珠海市香洲区税务局联合香洲区退役军人事务局走进部队，开设税收、社保、退役等政策辅导专题讲座。省退役军人事务厅供图

　　制度赋能 确保服务保障“有效”

　　全局上谋划、关键处落子、细微处着力，让越来越多退役军人感受到了“娘家”温度。

　　4年来，服务体系建设“从有到优”，制定出台服务中心（站）能力提升三年行动计划，建成五级服务中心（站）27758个，场所总面积154.35万平方米，服务体系实现“五有”“全覆盖”。省级统筹5.5亿元专项经费实施“强镇带村”工程，全省1553个镇（街道）服务站每年各支持5万元，用于招聘专职服务人员。

　　落实常态化联系退役军人制度，全系统走访服务对象343.1万人次，办结服务事项6万项，提供各类咨询服务71.5万人次。各级服务中心（站）挂牌成立法律服务站144个，提供法律援助、司法救助等法律服务5.3万人次。深化优抚事业单位改革，建成省二荣院康复疗养中心，省属2家优抚医院纳入中央“十四五”时期社会服务设施兜底线工程支持项目。

　　4年来，抚恤待遇落实到位。印发实施方案，成立优待证申领发放工作领导小组，在广州、佛山开展优待证试点，组织集中培训2.8万人次，稳妥有序推进优待证制发，目前全省已完成优待证申领118.3万人。全面完成部分退役士兵社保集中补缴工作，系统已办结80929人，缴费资金18.59亿元。

　　4年来，帮扶援助用心用情。加强困难退役军人帮扶援助，全省各级帮扶援助服务对象114.92万人次，投入资金9.3亿元。设立10亿元的省退役军人应急救助基金，利用每年5000万元孳息，累计为5292名严重生活困难的服务对象发放应急救助资金1.3亿元。

退役军人向在场的工作人员了解相关就业创业政策。省退役军人事务厅供图

在深圳市拥军优属基金会慰问海训部队暨健康大礼包赠送仪式上，义诊团队为官兵进行专项检查。

　　思政赋能 确保尊崇氛围“有声”

　　加强思想政治引领，激发退役军人正能量，是推动退役军人资源转化为经济社会发展重要力量的题中之义。

　　发挥退役军人作用。实施退役军人志愿服务工程，募集专项基金3360万元，组建退役军人志愿服务队8459支，活跃志愿者15.4万人，累计志愿服务时长超过3961万小时，形成深圳“红星”、广州“红棉老兵”、江门“侨都星火”等地区性退役军人志愿服务品牌。疫情防控期间，全省退役军人共80万人次投入到抗“疫”一线，发动捐款捐物超2亿元。开展退役军人党员结对帮扶，确定结对数4.2万对，解决实际问题3.8万项，涉及退役军人超过30万人。实施“退役军人村官培养工程”，2136人当选为“兵支书”。

　　加大荣誉激励力度。组织开展两次广东“最美退役军人”学习宣传活动，推荐甘露、钟汉清、刘清伟、卢运柏获评全国“最美退役军人”；全省设立荣誉室（墙）3100多个，累计为176万余户烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌；开展“老兵永远跟党走”、退役士兵光荣返乡迎接“六个一”，率先出台文件将荣立二等功以上的现役军人、退役军人录入地方志。

　　大力弘扬英烈精神。实施县级以下英雄烈士纪念设施整修工程，累计实施烈士墓迁移集中保护2300个、纪念碑等修缮885个，新建改扩建集中安葬点38处、新建改扩建墓穴（位）1237个，应修尽修、应迁尽迁执行率均达100%，零散烈士墓迁移集中保护率提升到86.9%。开展“百年英烈”褒扬纪念活动。

　　赓续奋斗

　　奋力谱写广东退役军人工作高质量发展新篇章

　　站在新征程的历史起点上，广东省退役军人事务厅党组书记王创表示，将认真落实“1+1+9”工作部署，以让退役军人获得感成色更足为主线，以开展“六大行动”、培树“六大品牌”为抓手，以发挥退役军人作用、营造尊崇军人职业氛围为重点，以优化政策供给、狠抓政策落实为保障，守正创新，勇毅前行，奋力谱写广东退役军人工作高质量发展新篇章。

　　加强思想政治引领，发挥退役军人作用。接下来，广东将深入开展“兵支书”协同培养工程，发挥“兵支书”基层党组织“领头雁”作用，推动退役军人成为巩固党长期执政的可靠力量；持续提升退役军人就业创业竞争力，引导退役军人投身“双区”建设、乡村振兴等主战场建功立业，推动退役军人成为促进经济社会发展的重要力量；深入学习推广新时代“枫桥经验”，引导退役军人融入基层治理网格，推动退役军人成为服务基层社会治理的骨干力量；完善平战结合的志愿服务体系，推动退役军人成为支持应急应战的精锐力量；积极开展新时代文明实践活动，引导退役军人传承红色基因、发扬光荣传统、开展国防教育，推动退役军人成为加强社会道德建设的中坚力量。

　　完善就业支持体系，提高安置就业质量。为助力退役军人稳定就业、安心创业，广东将坚持全员适应性培训、职业技能培训、学历提升教育协同推进，开展退役军人专场招聘，持续举办广东退役军人创业创新大赛；健全“6+1”安置保障机制，完善“直通车”、双向选择、考试考核、积分选岗、指令性分配相结合的安置办法，不断提升移交安置质量；开展军休服务管理机构“三个一”服务提质工程，推动符合条件的军休人员100%安置。

　　健全抚恤优待制度，有力维护合法权益。以政策为保障，广东将健全待遇保障制度，落实保障经费动态增长和优抚标准提标机制；加强困难退役军人帮扶援助，稳妥有序开展优待证制发工作；深入实施优抚事业单位优化提升工程，持续提升服务能力；接续开展“法律政策落实年”活动，深入开展“蹲点抓落实”工作，推动政策精准落实到位；持续开展“大走访”“六送”活动，加强法律援助、法律服务，让退役军人获得感成色更足。

　　提升服务保障能力，推动尊崇尊重氛围不断浓厚。广东将加强项目谋划储备，实施退役军人服务中心（站）能力提升行动，持续推进“强镇带村”工程，实现基层退役军人服务保障“从有到优”的转变；实施信息化赋能行动，推进“互联网+”退役军人服务。

　　一线案例

　　在新“战场”

　　贡献“兵”力量

　　“我们基本每周都到帮扶对象家中，解决实际困难。”在汕头市（区、镇）退役军人村党组织书记培训课程上，“兵支书”们各抒己见，分享基层社会治理、集体经济发展、乡村文明建设等经验做法。

　　近年来，汕头市注重发挥广大退役军人资源优势，用好“选、强、育、用”四字诀，挖掘培养，积极鼓励和引导退役军人在乡村振兴和社区治理中挑大梁、唱主角、担重任。

　　“兵支书”乡村治理显身手。2014年，退役军人林长曙担任上华镇沙坝村党支部书记。他引导广大干部群众转变思想观念，调整种植养殖业结构，科学管理，精准施策，提高农产业效益；带领村“两委”干部积极筹集资金，先后开展10多项民生工程，总投入资金400多万元。目前，沙坝村村容村貌焕然一新，村民的素质修养和生活水平大幅提高，成功摘掉“软弱涣散村”的帽子。

　　在“兵支书”选任之后再“扶上马、送一程”，为其干事创业全面赋能。汕头市坚持常态化开展退役军人村官思想引导工作。在每年举办2期的市（区、镇）退役军人服务中心（站）能力提升培训班中，围绕加强基层党建、发展乡村产业、推进乡村振兴等方面进行专题授课。通过强化培训，为“兵支书”充电蓄能，提高他们的能力素质，增强他们的政治领导本领、群众工作本领、狠抓落实本领。由此，一批退役军人村官发挥“领头羊”和“头雁”效应明显。金平区广厦街道金禧社区“兵支书”林楚雄，5年来担任党委书记、居委会主任“一肩挑”，先后被评为“汕头市优秀共产党员”，当选金平区党代会代表。

　　“练兵场”提升能力增强本领。聚焦部分村（社区）选人难、后进班子整治难、村级矛盾化解难、落后村（社区）发展难的问题，汕头市加强退役军人村官培养对象跟班学习、挂职锻炼、调研走访等，承担轮流值班、村务管理、矛盾化解等急难险重任务，以干代训，让退役军人村官在实践中开拓眼界、积累经验、增长才干。如濠江区充分激发退役军人党员扎根农村、干事创业的抱负，对思路活跃、敢闯敢干、甘于奉献并具有一定能力的退役军人着重选拔任用。2021年社区党组织换届，基层社区共有15名退役军人党员当选社区党组织书记，17人新进社区党组织班子。

　　数读

　　●全国率先开展全员适应性培训，出版系列通用教材，4.2万名自主就业退役军人完成全员适应性培训。2万名退役军人参加职业技能培训，8.7万名退役军人入读中高职、本科提升学历

　　●目前，由退役军人创办的农林牧渔企业9813家、农民专业合作社3852家。为退役军人减免税收7亿元，向退役军人发放助业创业贷款超10亿元、一次性创业资助7074万元。2019年以来，全省退役军人新创市场主体超过5万家，带动就业14.3万人

　　●开展退役军人党员结对帮扶，确定结对数4.2万对，解决实际问题3.8万项，涉及退役军人超过30万人。实施“退役军人村官培养工程”，2136人当选为“兵支书”