南方日报：广东打造退役军人志愿服务工作特色品牌

　　“我不太方便走动，还好有你来帮我。”日前，珠海市“香山卫士”退役军人志愿者赵卫华在汛情来临前抢先赶到斗门区三家村76岁的蒋阿姨家中，帮助这位因中风行动不便的老人转移安置到安全地点。

　　5月初，省内多地监测到特大暴雨。省退役军人事务厅随即发布致全省退役军人的倡议书，号召广大退役军人积极参与防洪防汛和抢险救灾工作。各地退役军人迅速响应，冒雨逆流参与到志愿服务和抢险救援当中。

　　在防汛救灾一线、抗击疫情一线、应急救援一线……总能看到退役军人志愿者的身影。省退役军人事务厅积极引导退役军人投身志愿服务工作，基本形成了“一村一队伍，一地域一品牌”工作格局，成功培树了广东退役军人志愿服务工作品牌。

　　目前，全省共有退役军人志愿服务队8459支，服务队有退役军人志愿者约32万人，累计开展志愿服务时长3961万小时，募集退役军人志愿服务基金3660万元。

强化顶层设计

找准志愿服务发展路径

　　2021年1月，把退役军人志愿服务作为当年退役军人工作的一项重要内容，同年4月，组织召开了全省退役军人志愿服务工作会议。

　　在统筹规划方面，2021年3月，省退役军人事务厅制定《广东省退役军人志愿服务工作指引》，还提出分三年实现“退役军人志愿服务”高质量发展的目标，建立退役军人志愿服务长效工作机制。

　　省退役军人事务厅搭建退役军人志愿服务工作平台、建立专项基金，充分盘活整合资源优势，确保退役军人志愿服务“行得稳”。

　　“退役军人骨子里有那么一股精气神，要保护好、引导好、发挥好这股强大的精神力量。”这是广州永和街道退役军人服务站站长黄媛媛的心声。

　　广州永和街道成立“退役军人东纵精神传承连”，以1名党员联系20名非党员的方式把思想政治引领融入日常志愿服务和党员结对帮扶中来，提供了“问题不出站、矛盾不出街、建功在基层”的“永和经验”。

　　像永和这样，坚持思政引领，发挥基层党组织在退役军人志愿服务工作中的作用，集合基层党建工作，增强退役军人志愿者政治认同、理论认同和感情认同的，还有珠海“香山卫士”志愿服务红色宣讲队。这支队伍由战斗英雄、曾荣立一等战功的周松兴等40多名老兵组成，已累计开展爱国主义教育宣讲进校园、进社区、进企业活动110多场次，受众达2万多人，以榜样力量在基层传承红色火种。

　　众人拾柴火焰高，省退役军人事务厅通过内培外引，统筹各方资源开展退役军人志愿服务。江门市在五邑大学成立退役军人志愿服务队，服务退役大学生士兵；清远市联动行业组织、企业、媒体资源组建退役军人关爱联盟；中山、广州等地联合爱尔眼科医院开展“你守护国家，我守护光明”关爱退役军人眼健康志愿活动，帮助180余名退役军人和其他优抚对象完成手术治疗……多方参与、多样化开展，让志愿服务的底色更足，成色更丰富。

加强规范化管理

推动志愿服务健康发展

　　全省上下坚持因地制宜、各显特色，推动实现体系化支撑、常态化服务、社会化参与，走出一条内涵丰富、管理规范、特色鲜明、成效显著的退役军人志愿服务路子。

　　佛山、清远、惠州各市依据各自特色，建章立制，纷纷制定退役军人志愿服务工作方案等相关制度，规范推动工作落地落实。

　　“在深圳疫情防控一线，红星志愿服务队近万名退役军人作出的贡献，令我非常感动。军人身上吃苦耐劳，不畏艰险、舍小家为大家的精神，值得所有人学习。”爱心企业捐赠代表说。以社会捐赠为主渠道，深圳成立深圳市退役军人红星关爱互助基金为深圳志愿服务运作提供经费支持。

　　为实现实体化运行，各地成立四级志愿服务体系队伍，设立联络员，各级服务队分别归属同级服务中心（站）管理，依托服务体系阵地资源、经费资源、人力资源，实现志愿服务体系与服务体系相互赋能，资源共享、阵地共建、服务共达。例如，韶关新丰退役军人筹资15万元承包蕉园，用种蕉收益成立志愿服务基金，并将蕉园作为志愿服务队集体劳作和活动场所。

　　一声“到”，一生到。退役军人志愿者以实际行动冲在抗疫防汛一线，服务社会、回报社会。在日常实践中，他们的身影、他们的付出又无处不在。

　　“即便每一个救助电话都突如其来，每一次寻找也都要倾尽全力。”潮州市弘德寻失退役军人志愿服务队无偿提供寻失服务。每次收到求助，陈顺民与其他志愿者便沿路一步一步走、遇人一个个问、转发朋友圈求帮助。从2017年至今，潮州市弘德寻失志愿服务队已经帮助600多个家庭重新团圆……退役军人志愿者在参与精神文明建设、基层社会治理、退役军人服务保障、助力经济社会发展等方面提供专业化志愿服务。

　　仅凭规范化管理还不够，为擦亮广东省退役军人志愿服务“金招牌”，广东各地创新思路，摸索出多条行之有效的管理模式。

　　广州市依托专业志愿信息服务系统，建立起全国首个退役军人志愿服务信息管理平台——红棉老兵专区；统一管理、清晰架构，深圳市建立“1+13+N”组织架构，让退役军人志愿服务工作层级清晰、权责分明；以网格为基本单元，珠海市斗门区退役军人志愿服务队形成“网格+志愿”的退役军人志愿服务网络；政工、社工、义工（志愿者），清远市“三工联动”模式推进退役军人志愿服务体系建设。

凝练特色亮点

打造志愿服务工作品牌

　　“若有召，召必回，战必胜！”此前广东多地遭暴雨侵袭时，各地志愿者立刻行动起来，组建志愿服务突击队，随时待命投入防汛工作。

　　救援车辆和舟艇、众多先进器材装备、各类辅助器具……依托专业技能和设备，退役军人志愿者分时段、分批次巡逻，在困难面前齐心协力、众志成城。

　　广州“红棉”、深圳“红星”、佛山“南狮”、惠州“战旗”、江门“侨都星火”……在疫情及汛情前、在日常生活中，一支支各具特色的退役军人志愿服务队伍，出现在群众需要的地方。

　　江门市新会区睦洲镇新丰村党总支书记吴为文与睦洲镇退役军人服务站工作人员来到困难退役军人梁伯家中探访，并告诉他申请的省应急救助资金成功通过了。“你们为了我的事不停奔波，我真的很感激！”梁伯高兴地说道。

　　手拉手，心连心，老兵互助，广东将退役军人党员结对帮扶作为志愿服务工作的延伸，丰富拓展志愿服务工作内涵。全省已确定退役军人党员结对帮扶4.2万对，开展结对走访8.1万次，解决困难事项3.8万项，逐步形成了“老兵帮老兵、老兵做老兵思想工作”的工作模式，退役军人服务社会的良好工作局面逐渐形成。

　　广州市红棉老兵医疗卫生志愿服务队发挥专业特长，开展为群众义诊等公益活动，惠及群众逾3万人次；肇庆市广宁县东亮创业志愿服务队通过手把手指导种植技术、传授创业经验，帮扶16名退役军人积极创业就业；珠海市斗门区莲洲镇香山卫士志愿服务队总结推广“茜草养罗虾”绿色生态养殖新模式，免费提供产、供、销一条龙服务，帮助村民将亩产量从原来的500斤提高到1500斤以上……

　　立足国家发展大局，省退役军人志愿服务工作与落实乡村振兴、基层社会治理、精神文明建设、环境整治、生态保护、产业发展等重点工作相结合，在自我管理、自我服务的基础上践行“做好身边事、服务周边人”。

　　此外，省退役军人事务厅引导退役军人志愿服务队与服务体系互相赋能，积极配合开展服务体系建设、双拥共建等基层退役军人服务工作。积极参与迎接退役士兵返乡、悬挂光荣牌、“大走访”、帮扶援助等活动，通过退役军人自我服务，充实服务保障内容，延伸服务阵地。截至目前，各地退役军人志愿服务队协助走访服务对象165万人次，发放服务联系卡80万多张，悬挂光荣牌176万多个。

基层经验

江门市在全省率先开展退役军人党员结对帮扶活动

“一二三四手拉手，齐心协力帮战友”

　　“感谢你们的帮助，我一定会用好这笔钱，好好照顾儿子！”退役军人黄柏廉在收到20多万元司法救助金后，紧紧地握住江门市江海区退役军人事务局工作人员的手。

　　江门市江海区江南街道退役军人服务站站长李达成介绍：“我们链接党政机关、社会爱心企业等团体，目前已与街道27名困难退役军人结对帮扶。”

　　江门市退役军人事务部门于2021年2月23日在全省率先召开全市“手拉手 帮战友”退役军人党员结对帮扶活动动员会，出台全省首个《退役军人党员结对帮扶活动方案》。目前，江门市共发动1794名退役军人党员与2194名困难退役军人达成帮扶结对，成功为1956名困难退役军人解决实际问题。

　　江门市多维度开展退役军人党员结对帮扶工作，成立了“侨都星火”退役军人志愿者服务队，树牢“一条主线”、围绕“两个坚持”、依托“三个平台”、推动“四个结合”打造具有江门特色的退役军人志愿服务品牌。

形成合力互帮互助

　　搬帐篷、安排志愿者工作、指引村民、维持秩序……江海区外海街道直冲村党委书记郭卫强带领直冲村“侨都星火”退役军人志愿服务队支援防疫工作。

　　江门市首创镇（街）退役军人服务站与基层武装部合署办公，在全省率先实现了100%成立镇（街）党（工）委退役军人事务工作领导小组。在疫情防控期间，各镇（街）人武部抽调民兵组建民兵巡逻队、帮扶队、救护队等6支队伍，累计出动2500余人次支援核酸检测工作。

　　此外，为发挥模范示范作用，江门市选取蓬江区环市街道天福社区、江南街道和白沙街道为退役军人党员结对帮扶工作示范点，探索街道、社区开展党员结对工作的经验。

　　“洪叔，我们为您找了这些合适的工作，您看看哪些有意向。”江门市新会区会城街道退役军人服务站工作人员得知洪叔在康复后有再就业的意向，持续做好跟进工作，还协助其成功申请了应急救助资金。

　　当前，江门市开展帮扶解困相结合活动，通过走访慰问系统录入退役军人“一人一档”信息91080条，走访率达97.33%，实现信息化管理全覆盖，打通退役军人帮扶需求信息互通渠道。

　　对退役返乡、立功受奖、英模典型、重要节日、遇到困难、重大变故等情况做到“六必访”，并成立应急救助资金成立，江门市共为372名退役军人（军属）申请救助资金772.71万元。

　　为及时掌握当地退役军人的情况，江门在全省率先建设退役军人党员结对帮扶与志愿服务工作信息平台，实现党员结对帮扶与志愿服务信息化管理，在全省率先实现工作人员100%登录主题库。

　　同时，江门以市局为网格中心，横向以市直机关、企事业单位、高校和社会团体为网点，纵向以四级退役军人服务保障体系为网点，构建退役军人党员结对帮扶网络，共构建1406个党员结对帮扶网点。

　　活用社会治理公益创投平台，发挥专业社工组织优势，是江门摸清退役军人基础情况的又一大方式，运用社会工作专业知识和技巧，为有需要的困难退役军人提供支持和服务。

以多样化特色手段切实解难

　　“越难做，越要做！这是退役军人应该做的。”江门市鹤山市龙口镇志愿服务队队员袁玉申不仅自己累计捐血超2万毫升，更牵头组建了鹤山市献血义工队。

　　在江门，有越来越多参与结对工作的退役军人党员参与到“侨都星火”退役军人志愿服务队，目前全市已组建580支“侨都星火”退役军人志愿服务队，退役军人志愿者30025人。各级志愿服务队组建以来，共出动42820人次开展活动19285次，在疫情防控、社会应急、乡村振兴、环境卫生整治等方面发挥积极作用。

　　“当时想着创业致富，就跟着老师傅学习养殖南美白对虾的技术。”江门市新会区大鳌镇三十六顷村退役军人刘玉军如今已经开始独自创业。

　　江门市新会区大鳌镇全力打造“鳌军之家”，结对帮扶新退伍返乡退役军人，开展就业促进和创业引导服务，实现大鳌镇100多名退役军人从事水产养殖业，合计养殖面积达1300亩。

　　为实现“强镇带村”，江门在村（社区）“两委”换届选举中推进退役军人村官培养工作，目前共有1206名退役军人担任村（社区）“两委”干部，在乡村振兴中发挥着“站排头”“打头阵”的作用。

　　“刚好我儿子上大学，家里入不敷出，但工厂不愿意聘用高龄工人。”无奈之下，退役军人梁树忠只能到附近的工地当临时建筑工。

　　江门市江海区滘北股份合作经济联社党总支书记、北街村经济合作社党支部书记、社长张天祥发现梁树忠的困难后，与街道退役军人服务站取得联系。如今，梁树忠已成为江门市高新技术工业园物业管理有限公司的一名保安员。

　　在帮就业、帮创业方面，江门市开展“促进就业创业专项行动”和“乐业五邑”创业创新大赛，多渠道挖掘就业岗位，搭建“订单式”“定岗式”人力资源服务桥梁。

　　当前，江门市把“我为退役军人办实事”与开展退役军人党员结对帮扶和打造志愿服务品牌等紧密结合起来，重点聚焦帮思想、帮学习、帮就业、帮创业、帮解难、帮维权、帮健康“七帮”。

（南方日报2022年5月31日A09版）