南方日报：强基础树品牌奋力谱写新篇章

　　培训帮扶助力就业创业提质增效

       “2001年退役的时候，战友介绍我去东北一趟，但也没找到合适的工作。”被评为广东最美退役军人的黄丹，刚退役时，也曾经历求职的迷茫。

　　如今，像黄丹这样“求职难”的局面得到改变。为服务广大退役军人就业创业，省退役军人事务厅充分活用退役军人就业创业的优质资源，依托省政府“粤省事”，上线广东省退役军人就业创业服务平台，联合开展“金秋招聘月”活动，并成功举办了“戎归南粤”网络招聘季、“国企就业引领行动专场招聘会”等招聘活动。

      “我是从农村走出来的退役军人，我希望通过自己的努力，摆脱贫穷。同时，尽自己所能，帮助更多的人走上致富道路。”在广东省退役军人创业大赛中，湛江廉江市退役军人廖家通带来的“老马木薯”项目，获得“精准扶贫”专项赛一等奖。

       2020年，广东在全国率先以省政府办公厅名义出台《广东省促进退役军人就业创业若干政策措施》，为退役军人减免税收7亿元，向退役军人发放创业担保贷款1亿多元，激发返乡入乡在乡退役军人创业创新的热情。2019年以来，全省退役军人新创市场主体51962家，带动就业14.3万人。

       授人以鱼不如授人以渔。为综合提升退役军人就业创业能力，省退役军人事务厅规范化开展适应性培训，近三年来共培训4.2万名自主就业退役军人。对8.7万名退役军人开展短期、中高职培训和本科学历提升，5.7万名退役军人在高职扩招中被录取。首届广州市退役军人学历提升专班开班式上，退役士兵朱灿邦动容地说，部队的大熔炉锻造了全新的自己，“让我对未来的大学生活充满信心”。

       各类就业创业培训班的举办，激发着广东退役军人们的内生动力。举办东西部退役军人教育培训对口协作试验班、开展专业社会工作师培训课程、创新推出“初创企业经营者能力提升培训”及“乡村振兴双新双创培训”示范班……在省退役军人事务厅理论知识与实战技能的传授下，退役军人们就业创业有了更坚实的保障。

　　打通服务保障“最后一公里”

       “应急救助暖人心，用心服务为老兵。”春节前夕，广东省佛山市三水区退役军人陈桂芳委托家人向区退役军人事务局送来一面锦旗，感谢该局工作人员为其申请10万元大病应急救助资金。“这笔钱真是雪中送炭，解了我家的燃眉之急。”陈桂芳家人动情地说。

       省退役军人事务厅坚持把帮扶援助作为民生兜底保障工程来抓，推动设立10亿元的省退役军人应急救助基金，累计拨付资金10436.85万元、救助4273人，收到退役军人赠送锦旗（感谢信）500多面（封）；全省各级帮扶援助服务对象65万人次，投入资金超4亿元。

       为了打通服务保障的“最后一公里”，省退役军人事务厅开展退役军人服务中心（站）能力提升行动，建成五级退役军人服务中心（站）27677个，实现服务中心（站）实体化运行。实施“强镇带村”工程，开展星级示范创建活动，县镇级服务中心（站）100%创建全国示范型退役军人服务中心（站）。组织开展“大走访”活动，全面开展送政策、送技能、送岗位、送帮扶、送保障、送尊崇“六送”活动，全系统走访服务对象165万人次，办结服务事项4万项。

      “辛苦种植的30亩新会大红柑请不到人采摘，眼看就要错过最佳的采摘时间。”三江镇残疾退役军人吴国群为这事犯了愁。三江镇战友服务队队长赵汝列得知后，马上通知服务队队员，前往吴国群的新会柑场志愿采摘。几天后，30亩的新会柑基本完成了采摘，吴国群的忧愁也烟消云散了。

       感党恩、听党话、跟党走。如今，向上向善、奋发有为正成为广大退役军人的共同价值选择，越来越多的退役军人正以实际行动为党旗军旗增光添彩、为经济社会发展贡献力量。目前，全省建立退役军人志愿服务队8459支，活跃志愿者15.4万人，累计志愿服务时长超过3961.5万小时，形成深圳“红星”、广州“红棉老兵”、佛山“南狮”等地区性退役军人志愿服务品牌，疫情防控以来，80万人次退役军人志愿者投身抗疫一线，发动捐款捐物超过2亿元。全省11555名退役军人进入村（社区）两委班子，其中2136名当选为“兵支书”。确定退役军人党员结对帮扶4.2万对，开展结对走访8.1万次，解决困难事项3.8万项，退役军人服务社会的良好工作局面逐渐形成。

　　奋进故事

       “兵支书”“兵人才”投身乡村振兴

       春忙时节，佛山市高明区更合镇吉田村的田间地头却不见一人。取而代之的，是无人旋耕机正将秧苗插进田里，空中盘旋的无人机正进行春耕直播。

       “如今园区里实现了稻田耕、种、管、收，全程无人化。村民经过培训，坐在屋里就能指挥机械耕作。”吉田村党总支书记、村委会主任钟志强笑着说，“我们新农人，要用新科技、新技术走出一条乡村振兴的新路。”

       乡村振兴，关键在人。省退役军人事务厅加强队伍建设，以扎实开展“新农民新技术·创业创新”培训为抓手，整合各方资源，完善扶持政策，打造“广东军创”品牌，为乡村振兴提供重要的人力人才支撑。

       现如今，愈来愈多的退役军人走向广东的田间地头，成为扎根乡村、服务农业、带动农民的退役军人新农人。目前，全省“三农”系统共有一万多名退役军人干部担任全省“三农”工作相关负责人，由退役军人创办的农林牧渔企业9813家、农民专业合作社3852家，退役军人投身乡村振兴的基础扎实牢固。

       打造乡村振兴“兵干部”

      “我们村依靠温泉资源，把村舍变民宿发展起旅游业，带动了农民增收。但是我们的配套设施不够完善，停车场太小、项目不够丰富、管理跟不上。此次培训，其他‘兵支书’给我提了很多建议……”上完培训课，清远市佛冈县汤塘镇汤塘村党总支书记周右铭连连感叹收获颇丰。

       清远市英德连樟乡村振兴学院针对退役军人村干部特点和需求，以“项目攻坚”的方法提高培训效益，设置党性教育、涉农课程、现场教学体验、分组研讨等内容，为24位“兵支书”展开了为期一周的特训。

　　乡村要发展，农村干部必须能干事、有干劲。越来越多像周右铭一样的“兵支书”通过“本土人才培养计划”被发掘，成为退役军人村干部“蓄水池”中的一员。省退役军人事务厅高度重视退役军人村干部群体，推动“选优配强”工作，聚力培育“兵支书”以夯实基层党组织，从“储足、育好、严管、用活”等方面着手，建立以财政投入为主的农村党组织书记补贴逐年增长机制，积极引导支持退役军人返乡担任村（社区）“两委”干部。

       省退役军人事务厅采取有针对性培养措施，对后备人才，由镇（街）党（工）委领导班子成员结对联系，定期开展集中谈话和个别谈话；对“两委”干部，注重利用夜校、田间课堂等技能培训；对党组织书记，注重安排到县级涉农部门或镇（街）各部门跟班学习。

        “兵人才”成为乡村振兴主力军

       “这次培训可真是一场及时雨！既有理论层面的专题授课，又有实践层面的经验介绍，紧密结合乡村振兴和农业发展新形势、新任务。这对我以后做好农业生产经营帮助很大。”首期“广东省退役军人乡村振兴双新双创培训示范班”结业仪式上，50名退役军人农村创业者获得结业证书。

       为培育返乡创业带头人队伍，省退役军人事务厅紧扣乡村人才需求，构建涉农培训体系，坚持就业创业、线上线下系统推进，提高退役军人返乡入乡就业创业技能水平。

      “土专家”“田秀才”“乡创客”……近年来，2000多名退役军人参与涉农培训，培训内容更趋专业化、多元化，纵深程度不断提高。每年开展退役军人中高职培训、短期技能培训，提供100多个涉农专业供退役军人免费选训，既有有机稻种植、南药种植等种养殖技能培训，又有智慧农业、农村电商等创业培训。同时，在我省“粤菜师傅”“农村电商”“乡村工匠”“高素质农民”等重点工程中，广泛面向退役军人开展培训。

　　仅凭传授技能知识还不够，为鼓励退役军人在乡村振兴上发挥更大作用，省退役军人事务厅开展“培训+”模式，聚焦军创项目培育发展，依托专业机构，将培训与跟踪服务深度融合，放大培训叠加效应。

       “从长远来看，这个项目的最大优势是‘千年瑶族文化与大健康产业融合发展’，迫切需要提前谋划、科学布局、链动资源、梯度开发，其中科技就是核心抓手。”在“建行杯”第二届广东省退役军人创业大赛决赛上，广州国家现代农业产业科技创新中心主任刘玉涛博士点评获得现代农业组一等奖的“瑶山渔稻共飘鲜”项目。

       一番话让项目负责人姜建兵如醍醐灌顶。比赛一结束，他就迫不及待地找到刘玉涛深入问计。姜建兵正在科创中心指导下，将“挖掘传承千年瑶族文化，链动布局大健康三产融合”的路径与科创中心三大分中心华南农业大学、广东省农科院、仲恺农业工程学院等单位“串珠成链”进行瑶族文化产业延伸一揽子布设。 此外，在科创中心的推荐下，目前香港和深圳前海两个基金也主动联系姜建兵，拟寻求投资合作。

       此外，还从广东省博士团中精选50名理论与实践过硬的博士，与学员企业“一对一”结对，长期担任其“技术指导员”，为企业发展“把脉开方”，提供跟踪指导服务。同时，依托广州国家现代农业产业科技创新中心，为退役军人提供农业技术、培训、信息、孵化、金融、商贸等全链条、一体化双创服务。

      美好蓝图

      优化政策供给 完善政策制度体系

       站在新的发展起点上，广东省退役军人事务厅将深入落实“1+1+9”工作部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，以实施“十四五”退役军人服务和保障规划为牵引，以开展“六大行动”、培树“六大品牌”为抓手，以发挥退役军人作用、营造尊崇军人职业氛围为重点，以优化政策供给、狠抓政策落实为保障，守正创新，勇毅前行，奋力谱写广东退役军人工作高质量发展新篇章，让退役军人获得感成色更足、幸福感更可持续、荣誉感更加提升。

　   在持续优化政策供给上下功夫。接续推进“法律政策落实年”活动，加强法律政策梳理，完善政策制度体系。创新推出“研究一批、储备一批、实施一批、改废一批”的政策供给机制，抓紧制定法治建设、优待抚恤、教育培训等配套政策文件，切实打通政策落实“最后一公里”。

      在着力提升服务保障上下功夫。提高抚恤优待水平，深化事业单位改革，增强服务体系服务保障能力。做好优待证申领制发工作，推进军人荣誉体系建设。完善“直通车”、双向选择、考试考核、积分选岗、指令性分配相结合的安置办法，持续提升移交安置质量。持续推进服务中心（站）能力提升三年行动，继续实施“强镇带村”工程，细化服务事项清单，开展“大走访”活动，做实“四尊崇、五关爱、六必访”服务。

      在充分发挥退役军人作用上下功夫。搭建干事创业平台，实施“戎归南粤”就业创业工程，建立退役军人就业创业联盟，引导退役军人在乡村振兴、就业创业、社会治理等领域建功立业。大力实施退役军人志愿服务工程，着力构建“一村（社区）一队伍、一地域一品牌”志愿服务格局。加强退役军人党员结对帮扶，形成战友互帮互助、互学互促、携手共进的良好局面。

      在大力营造尊崇尊重氛围上下功夫。突出思想政治引领，加强典型激励引导，大力弘扬英烈精神。继续实施烈士纪念设施提质改造工程，常态开展零散烈士墓迁移集中保护。持续开展“最美退役军人”学习宣传活动，营造尊崇尊重浓厚氛围。

      在积极服务备战打仗上下功夫。健全安置工作机制，加大拥军支前力度，更好为国防和军队建设服务。大力实施“双清单”制度，深化“情系边海防官兵”拥军优属活动。

  　在着力维护退役军人合法权益上下功夫。坚持稳字当头、稳中求进，持续深化矛盾问题攻坚化解，积极营造和谐稳定社会环境。

     五年掠影

   ●不断提高服务保障能力

       建成195万人的退役军人主题库，实现“一人一档”动态管理。组织开展“大走访”活动，全系统走访服务对象165万人次，办结服务事项4万项。

       严格落实待遇保障政策，中央和省共投入资金77.4亿元，抚恤补助标准逐年提高。

       推动设立10亿元的省退役军人应急救助基金，累计拨付资金10436.85万元、救助4273人，收到退役军人赠送锦旗(感谢信)500多面(封)。

       全省各级帮扶援助服务对象65万人次，投入资金超4亿元。

       全面完成部分退役士兵社保集中补缴工作，系统办结80929人，缴费资金18.59亿元。

   ●持续提升就业安置质量

       建立“6+1”安置保障机制，顺利完成1.7万名政府安排工作退役军人移交安置任务。

       实施“戎归南粤”就业创业工程，累计3.8万名退役军人实现高质量就业。

       连续两年举办退役军人创业大赛，承办首届全国退役军人创业创新大赛决赛，为退役军人减免税收7亿元，向退役军人发放助业创业贷款超10亿元、一次性创业资助7074万。

       开展军休服务管理机构“一所一行家、一所一品牌，一所一典型”服务提质工程，符合条件的军休人员100%按计划交接。

（南方日报2022年5月22日A18版）