南方日报：“义工村官”潘柱升：让落后村“脱胎换骨”

　　人物卡片

　　潘柱升，佛山市禅城区南庄镇紫南村党委书记、村委会主任。退役后，他经商闯西南，又毅然放下自己多年打拼的事业，回乡做了一名不拿一分钱工资的“义工村官”。他用10多年的时间，把一个曾经的落后村、上访村建设成为全国文明村、中国最美乡村、中国十佳小康村、全国民主法治示范村。

　　绿道河岸边，水车徐徐转动，每逢节假日，佛山禅城南庄镇紫南村就成了人头攒动的热门乡村游打卡地。10多年前，紫南村还是一个污水横流、经济垫底、管理混乱的落后村。为破解紫南发展之困，2007年，当时的南庄镇委相关负责人找到在外做生意的紫南村村民潘柱升，邀请他回乡担任村支书。

　　潘柱升是一名退伍军人。1998年，他只身独闯西南，经过10年的拼搏奋斗，在贵阳、六盘水创建了西南地区最大的家居装饰博览城。

　　“真的要放弃自己红火的事业吗？”犹豫之中，他想起在部队时入党的初心，“入党就是要为老百姓服务，就是要冲锋在前，吃苦在前，就要做到本领过硬，无私奉献”。就这样，潘柱升回到了家乡，带领村民破解了一个个农村改革难题，把一个落后村、上访村建设成为一个先进村、模范村，让村民的生活富起来、好起来。

　　带领“涣散村”实现“人和”

　　紫南村是佛山交通大动脉季华路上的一颗明珠，交通便利。此前紫南没有进行过大开发，储备了大片土地，为发展腾飞留下了空间。然而，彼时的紫南村，村集体收入和村民分红，在南庄镇18个行政村中倒数第一。由于村务不公开，财务不透明，管理混乱，人心涣散。

　　“‘天时’‘地利’都有了，当时的紫南最缺的是‘人和’了。”潘柱升向村民立下“四个不”的承诺：第一，在任期间，不会在紫南拿一寸土地；第二，不在村里面办一个企业；第三，不会在村里面安置一个自己的亲戚在村委会上班；第四，在任期间不会拿紫南一分钱工资和报销一分钱的费用。

　　2008年底，潘柱升被选为村党支部书记。经过深入走访，潘柱升带领村“两委”班子研讨制定了产业、城市、制度、文化“四大规划”。从2008年开始，紫南村关闭淘汰落后产能，引进一批知名企业，如今村里的物流基地、陶瓷卫浴城已成为华南地区知名的专业市场。经过产业结构优化升级，村集体经济也逐年攀升，由此前的936万元跃升到如今的1.2亿元，人均分红增长了13.3倍。

　　伴随着经济发展，村容村貌和民生保障也迎来了大提升。近10年，紫南村投入3.8亿元，以城市理念开展基础设施建设升级改造，实现全村雨污分流，污水管网全覆盖，生活污水集中处理。村里55岁以上的老人，每人每月可领到1000元以上的养老金；紫南村的孩子，在“家门口”就能上省级优质幼儿园和小学，高中毕业后不管考上哪所大中专院校，都有奖学金；紫南村全村村民，还能享受全额医疗保障。

　　文旅融合推动可持续发展

　　出租土地和物业，让紫南村实现经济快速增长。但潘柱升带领下的村“两委”也清醒地意识到，随着资源开发耗尽，单一依赖出租土地和物业的经济增长方式已经难以为继。

　　“今后靠什么？我们要盘活这5.88平方公里的资源，延长产业链，依托紫南10多年来积累的产业和环境资源优势，大力发展文旅产业。”潘柱升分析。

　　2016年，紫南村提出“文化立村、文化兴村、文化强村”，走文旅融合的产业发展之路。经过几年的努力，紫南村在产业转型升级方面成果初现，民宿、农耕文化园、艺术馆等众多文旅项目加快落地实施。该村还打造了“百里芳华”乡村振兴精品路线、水乡文化游览线、南庄“都市田园”等，让紫南成为佛山乡村振兴的一颗璀璨明珠。

　　富裕起来后，紫南村还面临新的基层治理问题。汲取过去的教训，他们在村务公开上铆足了劲。村里创办了紫南报，把集体收支、计划安排、劳资薪酬、人事调整以及村民的意见、建议等村民关心的事，通过报纸向全体村民公开。近年来，紫南村先后出台了300多项管理规定，每一项规定都由村民参与制定。

　　（记者/吴晓娴）