南方+：军地合力 南海开创退役军人服务新模式

　　服务退役军人，南海一直在行动。

　　近日，南海区退役军人促进会组织30多名会员企业代表前往参观两家南海“隐形冠军”企业，向优秀企业学习管理经验和企业文化建设等，提高所在企业的市场竞争力。

　　2020年7月成立的南海区退役军人促进会是佛山首个服务退役军人的综合性区级社会组织，拥有会员71名，会员企业已安置和吸纳了1100多名退役军人就业，其中一批退役军人已经成长为企业中高层管理人员。

　　自2019年3月，南海区组建退役军人事务系统以来，政府强力主导、服务体系积极作为、社会力量广泛参与的南海区退役军人工作“三驾马车”新格局正在形成，在佛山全市率先建立起区镇村（居）三级服务体系，南海新时代老班长特色服务品牌不断升级，退役军人服务工作迈上新台阶。

　　2020年，南海区再次获评为全省双拥模范城，已是连续十次获此荣誉称号。

　　“123”工作法获全省推广

　　每个星期，南海区里水镇退役军人服务中心都会接待一批退役军人，为他们提供政策宣传、就业创业指导、帮扶援助等服务。

　　统计数据显示，南海区退役军人及重点优抚对象超过3.2万人，大约占佛山市服务对象的1/3。

　　为了更好地服务退役军人，南海区以里水镇为试点，探索退役军人服务保障“123”工作法，即统筹服务资源“一盘棋”、搭建服务全覆盖“两张网”、打好关爱服务“三张牌”。

　　“我们挖掘退役军人骨干，以军人服务军人，以军人管理军人。”里水镇退役军人服务中心主任程海涛介绍，退役军人更懂退役军人所想，更容易跟退役军人沟通和做工作，里水镇退役军人服务中心和40个村居的退役军人服务站工作人员超九成都是退役军人。

　　与此同时，南海区退役军人事务局创建“一站一队一班长”机制，即在退役军人相对集聚的物业小区、服务行业等领域，指导推动建立驻地退役军人服务站、组建自我管理型退役军人志愿服务队、选任优秀退役军人党员核心骨干作为志愿服务队带队“老班长”，引导退役军人发挥作用，有效延伸退役军人服务保障“最后一公里”，该做法也获得了广东省退役军人事务厅认可，以简报形式在全省专题推广。

　　2019年7月，在全国退役军人工作会议上，里水镇委获评全国退役军人工作模范单位，是广东省仅有的三个获评全国退役军人工作模范单位之一，也是唯一一个镇级单位，总结里水做法的书面材料也作为广东经验，被提供给现场代表交流学习。

　　2020年底，南海区委退役军人事务工作领导小组召开第二次全体会议，提出聚焦五大重点任务，围绕退役军人就业安置、政策精神落实、完善服务体系、化解矛盾等多个方面攻坚克难，进一步推动退役军人工作再上新台阶。

　　“南海全区各单位各部门要怀着对军人特殊的感情开展工作，安置好，服务好，保障好退役军人。”南海区委书记闫昊波说。

　　做好退役军人服务保障工作，离不开军地合力。

　　2020年，南海区通过构建军地共商议事平台，定期组织全区驻军部队召开联席会议，向驻军部队通报退役军人工作开展情况，征集退役军人工作建议，共议退役军人工作难点问题，军地合力推进退役军人有关工作。

　　2020年10月，南海区7个镇（街）与南海区驻军部队、南海区退役军人服务中心签订《军地合力双拥共建协议书》，合力开展就业扶持、走访慰问、帮扶解困、信访接待、权益维护等服务，进一步强化服务退役军人能力。

南海全力为退役军人提供就业创业指导、帮扶援助等服务。受访者供图

　　频频创新擦亮服务品牌

　　无论是日常志愿巡河、山火防护，还是疫情防控，狮山镇狮南村的社会治理中不乏退役军人身影。狮南村通过“退役军人展风采”项目，挖掘了一批退役军人骨干参与社会治理，组织了一系列思想政治教育类活动，让退役军人不忘入伍初心。

　　狮南村“退役军人展风采”项目是南海区“新时代老班长”公益创投大赛项目之一，该大赛是全省首个以退役军人为主题的公益创投大赛。

　　南海区退役军人事务局相关负责人表示，希望通过举办“新时代老班长”公益创投大赛，打造南海区“新时代老班长”特色服务品牌，引领南海退役军人弘扬“奋斗有为、诚信自律”的精神品质，塑造南海退役军人“离队不离党、退役不褪色”的集体群像。

　　事实上，南海在退役军人服务保障工作上，一直不乏创新。

　　南海区退役军人事务局自组建以来，多次在全省全市率先推出创新举措，不断优化服务水平，擦亮南海区“新时代老班长”特色服务品牌，推进退役军人服务的法治化、专业化和信息化。

　　2020年4月，南海区退役军人事务局联合建行佛山分行研发的“南海老班长”金融服务优先优惠十六条（下称“金融服务十六条”）正式向社会公布，这也是全省首个退役军人就业创业金融服务指导清单。

　　金融服务十六条无缝对接南海区退役军人返乡后，基于就业创业、安居乐业所产生的系列金融服务需求，提供专线服务、专卡服务、智慧银行等服务，其中的军功助业贷可以提供最高1500万元的抵押快贷。

　　南海区退役军人事务局副局长王晓娟表示，出台金融服务十六条旨在通过金融杠杆的作用，激发南海退役军人就业创业的能力和热情，也为各地退役军人事务系统推广退役军人就业创业金融服务，提供可供借鉴的实践案例样本。

　　而早在2019年7月，南海区退役军人事务局联合南海公证处发布退役军人公证服务十条措施（下称“公证十条”），是广东省公证领域系统服务退役军人的第一份指导清单。

　　根据公证十条，居住在南海区的退役军人和现役军人在南海公证处办理公证事项，即可享受专窗服务、优先服务、上门服务、绿色继承、公证法律顾问等多项服务。

　　值得注意的是，南海区退役军人事务局还在佛山全市率先建起退役军人综合数据应用平台和就业创业服务平台“南海老班长”社区平台，建立退役军人数据画像，为退役军人服务保障管理工作提供决策参考分析，进一步提升南海区退役军人管理的精准度和服务水平，畅通了退役军人管理服务机构和退役军人之间的诉求反馈、政策解答渠道。

南海区退役军人促进会组织会员企业代表参观南海“隐形冠军”企业。受访者供图

　　“枫桥经验”化解矛盾在基层

　　统计数据显示，2019年至今，南海区退役军人信访数大幅下降。

　　“这有赖于南海区落实‘枫桥经验’，将矛盾化解在基层，吸附在当地。”南海区退役军人事务局相关负责人介绍，南海积极探索组织发动“干部+党员+骨干”三类先进群体参与、精心开展“激励+联系+帮扶”三个关心关爱服务、合力做实“研判+跟踪+联控”三个矛盾化解措施的“三三”工作法，精心打出思想政治引领、尊重尊崇为先、党员骨干带头、服务保障为本、预防排查为主、社会力量补充、就地化解矛盾七招“组合拳”，推动“枫桥经验”在南海落地生根。

　　“多联系、多关心、多帮助，及时发现矛盾和问题，及时解决，这就是南海的秘诀。”该负责人说。

　　2020年8月，退役军人事务部在浙江绍兴召开视频会议，在全国退役军人事务系统推广新时代“枫桥经验”。

　　接下来，南海还将把握新时代“枫桥经验”的普遍规律，创新治理方法，把握基层重心和难点，推行自治、法治、德治、心智、智治“五治融合”，不断推进退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化。

　　南海区里水镇和桂城街道于2019年在全市率先组建镇（街道）党委退役军人事务工作领导小组，2020年底，其余5个镇也完成了镇街党委退役军人事务工作领导小组的组建工作，切实做好退役军人服务保障工作。

　　在南海，290个村居书记全面兼任村居退役军人服务站站长，在全区形成了区镇村三级书记抓退役军人工作的格局，以党建引领把区、镇、村居三级退役军人服务中心（站）打造成为服务退役军人的重要阵地。

　　2020年全年，南海全区共接待老兵来电来访上万人次，实现了“小事不出村，化解在基层”的发现在早、化解在小的良好工作效果。

　　此外，南海区退役军人事务局注重运用法治思维和法治方式做好退役军人工作，先后推动南海区政府出台一系列规范化文件，如优抚激励办法、就业创业若干政策措施等，为工作提供法制保障，在佛山全市五区中率先挂牌成立法律援助工作站和老兵调解室，为退役军人和其他优抚对象提供免费法律咨询服务。

　　与此同时，南海在工作中注重突出全区15000名退役军人党员的作用，退役军人党员在社会治理、脱贫攻坚、乡村振兴、推动经济社会发展等方面作出了积极贡献。

　　（撰文/黄逸豪 赵进）