南方日报：军地同心合力 共谱双拥新篇

武警清远支队官兵转移受困群众。资料图片

军民合力做好疫情防控工作。江门市退役军人事务局供图

　　广东作为经济大省、人口大省、驻军大省、退役军人大省，素有拥军优属、拥政爱民的光荣传统。在长期的双拥工作实践中，全省军政军民团结一心、砥砺奋进，形成了军爱民、民拥军的浓厚氛围，军地携手开展共创双拥模范活动，涌现出一大批先进典型和先进事迹。

　　广州

　　双拥花开 情满羊城

　　一座广州城，半部革命史。深厚的红色文化基因，为羊城烙下了拥军优属、拥政爱民的光荣传统。广州市委、市政府和驻穗部队十分重视双拥工作，坚持发挥广州优势、加强军地协调、凝聚双拥伟力，坚持探索符合双拥要求、适合广州实际、贴近部队特点的双拥工作新路子，双拥工作走在全国前列。

　　强化责任担当，军地同心合力谋划双拥发展。坚持将双拥工作作为“党委工程”“主官工程”紧前推进，军地各级自觉强化双向支持，互办实事、互解难事，建立健全军地双向支持需求提报机制，形成思想上合心、行动上合拍、工作上合力的双拥工作新格局。

　　强化宣传引领，在典型培树中弘扬双拥传统。先后命名10个市级和36个区级国防教育基地，开展“双拥宣传月”“国防大讲坛”等国防教育与双拥宣传活动。近4年来，举办双拥和国防教育报告会等2730多场（次）。向全市40万烈军属和退役军人寄送“八一”慰问信，组织“9·30”烈士公祭活动，悬挂光荣牌22.2万块。在城市地标广州塔以“爱我人民爱我军”为主题，亮灯庆祝八一建军节，开展羊城首届“最美退役军人、最美军嫂、最美拥政爱民标兵、最美拥军优属标兵”学习宣传活动。

　　强化服务保障，在办实事中履行拥军使命。市本级4年来投入经费支持部队建设项目500余项，办实事1000多件，协助完成停偿任务644项。出台《广州市退役士兵安置工作实施办法》等4部规范性文件。安排1亿元专项资金参加全省退役军人急难援助基金，大幅提升企业军转干部待遇。在新冠肺炎疫情防控工作中，扎实开展“五个一”关爱活动，共组织走访慰问驻穗部队一线医务人员及家属396人次、建立“一对一”联系卡148张、发送慰问信335封、赠送拥军包211个、解决驻穗部队抗疫一线医务人员家属安置、子女入学等实际困难30余件（项）。

　　强化爱民奉献，在爱民奉献中践行为民宗旨。近4年，驻穗部队共出动兵力2.3万余人次参加抢险救灾和急难险重任务。积极参加“6.30”广东扶贫济困日、“10.17”国家扶贫日系列活动，广泛开展“一帮一”结对助学活动，组织团以上干部与贫困学生结成帮扶对子。

　　东莞

　　双拥共建擦亮“城市名片”

　　东莞市委、市政府着力打造双拥品牌，形成了军民共同参与、军地互办实事、双向服务支持、深度融合发展的双拥工作新局面，奋力争创全国双拥模范城“九连冠”。

　　强化双拥责任，提高政治站位。注重发挥拥军传统优势，围绕强军强市目标，推动双拥工作稳步发展。完善走访慰问、联席会议、军民共建等制度；围绕退役士兵安置及就业创业、随军家属安置就业、优抚对象医疗保障、烈士纪念设施保护管理等工作，出台规范性文件。

　　加强宣传教育，提升双拥意识。军地双方利用国防教育平台，每年组织广大军民接受革命传统教育；坚持开展“9·30”烈士公祭活动、国庆升旗仪式、“文化进军营”“政策进军营”等活动；推广建设双拥主题公园，打造基层双拥文化品牌。

　　崇尚军人荣誉，落实政策到位。形成重点优抚对象抚恤补助项目标准落实、军转干部和随军家属安置、军人子女入读公办学校等8个100%的东莞拥军特色。成立34个退役军人服务中心和591个退役军人服务站，全面构建退役军人服务体系。

　　发挥共建优势，推进军地发展。全市近年来投入拥军资金支持驻莞部队建设项目350多个，连续6年组织“双百拥军行”援建驻莞部队92个项目，改善驻莞部队练兵备战、工作生活条件。驻莞部队发挥组织严密、突击力强优势，广泛开展扶贫助学、维稳处突和打击海上违法犯罪等共建活动，有力支持了东莞社会经济发展。

　　惠州

　　军民团结 固我国防

　　惠州市委、市政府在双拥工作实践中抓难点、创特色、求发展，加强领导，完善机制，推动双拥工作可持续发展。大力推动双拥“四纳入”“三同步”“两常态”和“一到位”。“四纳入”即始终把双拥工作纳入党政军的重要议事日程，始终把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设总体规划，始终把双拥工作纳入各级领导干部政绩考核内容，始终把双拥工作纳入全民教育和国防教育体系；“三同步”即双拥工作与经济建设同步规划、同步实施、同步投入；“两常态”即组织机构常态，议事机制常态；“一到位”即人员经费到位。

　　大力推进东江纵队纪念馆、高潭区苏维埃政府旧址等120多个革命教育基地建设。每年“八一”期间，积极开展“双拥宣传月”活动。双拥优抚安置机制不断健全完善，连续三年召开专题议军会，全力支持部队改革建设。着力打造市和区两级服务中心、街道和社区两级服务站示范点。转业安置政策实施量化档案、计分排序、自主选岗等“阳光安置”措施。

　　驻惠部队拥政爱民贡献突出，全力支持双拥模范城创建工作，先后举办“军民团结、军地和谐”主题活动30多场次；接待地方到部队参观、过军事日150多次；协助14所学校办好少年军校；积极承担急难险重任务。每年都出动上万人次参加春运执勤等安保工作。

　　惠州市动员社会各界参加军民共建，培育了以德赛集团、桥胜集团、富绅集团为代表的大批热心拥军事业的民营企业，积极开展军民交流活动。

　　佛山

　　用心办实事 双拥见真情

　　佛山市用制度压实政治责任，凝心聚力做好双拥工作，市双拥工作领导小组扩充至47个，并内设拥军支前工作专责小组。坚持执行党委议军会议等制度，并先后制定双拥工作三年规划等多项制度文件，把双拥工作纳入经济社会发展总体规划和驻军建设重要内容。

　　用行动筑牢双拥理念，不断加大支持部队力度。每年一主题，树立模范典型。相继开展“爱国拥军模范单位、模范个人”“优秀退役士兵”“最美军嫂”等主题拥军活动。做到“七到位”，切实温暖军心。做到军转干部安置到位、退役士兵接收安置到位、军休服务管理到位、退役军人帮扶到位、随军家属安置到位、义务兵家庭优待金发放到位、就业创业创新到位。目前，全市结成共建对子370对，160多个社会组织与部队建立共建关系。

　　用实招关爱优抚对象，全力推进服务体系建设。开拓提供“两笔资金”，2019年专门拨出1亿元支持省退役军人应急救助资金建立，2018年专门成立“关爱困难优抚对象项目”。大力开展“三访”活动，开展下访、约访、接访退役军人和优抚对象的“三访”活动，传递关爱，解决问题，化解矛盾。高位推动体系建设，将退役军人服务体系建设纳入市政府年度重点工作，进行重点督查。创新设立“一站一室”，率先建成全省首个覆盖市、区两级退役军人法律援助工作站和老兵调解工作室，保障退役军人的合法权益。

　　湛江

　　务实创新 助力强军

　　湛江市在机构建设、制度建设、宣传教育、制定政策规划、组织活动等方面做足功夫，全市建立了“有权威、高效率、上下通”的组织网络和服务体系，国防教育和双拥宣传深入人心，形成了“党政军齐抓共管、双拥牵头协调、部门密切协同、群众广泛参与”的双拥工作格局。

　　24所学校被教育部认定为国防教育特色学校，3所学校为教育部国防教育示范学校。建立“湛江双拥”“湛江国防好声音”“湛江国防教育”等宣传平台，营造了良好社会氛围。

　　定期召开党委议军会，以领导负责、实地调研与分类推进方法，灵活务实解决军地建设中的问题，以拥军重点工程助建机制支持部队建设项目，以优质服务拥军支前。四年来，解决了部队训练场地征地、道路建设、生活用水、高压电缆迁移等实际问题，支持部队建设项目，大幅提高部队慰问金标准。湛江市国华拥军优属基金会积极动员社会力量开展拥军优属活动，树立社会组织爱国拥军新榜样。

　　落实各项拥军优抚安置政策，不断提高抚恤优待金和生活补助标准，军休干部和优抚对象待遇落实、退役军人安置率、退役士兵一次性自主就业经济补助金发放率达到100%。

　　驻湛部队积极支援地方经济建设，奋勇承担急难险重任务，热情参与公益事业建设，扎实开展扶贫帮困、助学助残活动，连续10年支持地方扶贫工作，共捐款1967万元，在广东省实施三轮扶贫开发工作中，先后结对帮扶28个贫困村脱贫致富。

　　珠海

　　政府搭台 走好社会化拥军之路

　　珠海市结合新形势新任务新要求，在“全国双拥模范城”八连冠的基础上积极探索实践，走出一条体现时代特征、符合军队实际、具有珠海特色的双拥工作新路径。

　　每年定期召开党委议军会、军政座谈会、双拥领导小组工作会和军地专题会，研究解决双拥工作重大问题。在市双拥共建工作领导小组和国防动员委员会的基础上，建立国防动员、国防教育服务、安全保障服务、优抚安置服务、涉军法律服务、后勤保障服务、科技拥军服务等7个拥军支前服务体系。

　　完善工作机制，夯实社会化拥军基础。制定军地需求常态化工作“双清单”，明晰工作职责，确保工作连续性。从领导机制、双拥编制、任务考核、经费落实等方面细化考核内容，以“五纳入”把双拥工作“软指标”变成“硬任务”。

　　优化共建平台，拓展社会化拥军渠道。2019年成立珠海市国防教育和双拥教育基地、市退役军人职业技能培训基地，开展“订单式”培训，实现需求、培训、就业“无缝”对接。在两个基地的示范引领下，各方社会力量积极参与，成立了一批社会化拥军培训基地。组织开展军地“5+1”结对共建活动，开展“关爱功臣送医送药”“幸福双拥·情定南粤”军地青年联谊、送法进军营，以及“双拥在基层”“双百拥军行”“医疗队进军营”活动。新冠肺炎疫情防控期间，全市退役军人事务系统成立抗疫志愿服务队、退役军人联防联治队等十余支队伍，积极动员退役军人下沉到村（社区）疫情防控一线。

　　深圳

　　先行示范当尖兵 创新驱动促双拥

　　深圳以双拥模范城创建为抓手，不断创新方式，打造双拥工作“深圳质量”“深圳品牌”“深圳样板”，双拥工作和退役军人工作朝着创新、务实、有特色的方向迈进。

　　突出政治责任，强化使命担当。坚持双拥工作“五个纳入”，坚持党委议军会、军政座谈会、双拥领导小组会等制度。及时调整完善组织架构，落实双拥机构专设和军地合署办公，做到组织机构、人员编制和经费保障“三落实”，构建市、区、街道、社区四级双拥工作网络。

　　凝聚军心民心，营造浓厚氛围。建立“六位一体”融媒体宣教模式，倾力打造“深圳双拥网”、双拥公众号等系列双拥宣教平台。建立19个国防教育基地，举办国防教育活动2500余场次，大力开展“国防知识讲座”“军营文化进社区”等活动。

　　建立实事拥军机制，支持部队项目需求400余项，资助科技拥军项目54个。完成户籍退役军人及优抚对象10万余人的信息采集，悬挂光荣牌9.8万户（张）。实行抚恤补助标准自然增长机制，救助困难优抚对象1.6万人次，救助特困官兵1100余人次。

　　创新双拥模式，推进共建共享。设立全国首个国防科技创新快速响应小组，推出拥军三大“礼包”（战友银行、战友通信优惠套餐、战友优诊室）。发挥26家拥军社会组织作用，吸纳社会拥军资金2000余万元。定期组织开展“双拥共建百对行”、军地青年联谊和军民运动会等特色军民共建活动。

　　肇庆

　　件件暖心事

　　浓浓双拥情

　　肇庆把双拥工作作为政治任务和“一把手”工程，纳入党政领导重要议事日程、政府工作报告、“十三五”规划和驻军建设规划、党管武装述职、党政军领导政绩考核，成立由党政军一把手任正副组长的市县镇三级双拥工作领导小组，把关双拥规划、落实双拥制度、攻坚双拥难题。

　　国防双拥教育入心。设置军人光荣榜，重大活动邀请退役军人代表参加，评选宣传最美军人军属，立功受奖送喜报和慰问信，光荣牌悬挂率100%。2016年以来，开展国防双拥宣教活动1200多场，激励全市人民爱国拥军、尊崇军人。

　　退役军人服务暖心。抚恤补助标准自然增长，优抚医院、光荣院、军休所、军供站保障有力。市县镇村四级退役军人服务保障体系全面提质增效，开展生活、医疗、住房、子女教育、就业创业帮扶解困。全市设立2700万元创业担保资金，创业贴息贷款最高30万元，创业示范企业和孵化基地100多家。

　　社会拥军共建热心。建立了部门、行业、企业、村（社区）、学校、社会组织等拥军新模式。“双百拥军行”“双拥在基层”活动常态化开展，每年开展为优抚对象送医送药、建立健康档案活动。

　　江门

　　打造“六个维度”

　　谱写双拥新篇

　　江门市具有深厚双拥基础和光荣传统，不断强化组织领导，全面落实各项拥军优属政策。把双拥工作作为“一把手”工程与“社会工程”有机结合、统筹推进，真正做到用心、用情、用力做好双拥工作。把双拥工作写入地方“十三五”规划，写入政府工作报告，列入党政军领导班子绩效考核，将双拥工作经费列入地方财政预算。全市各级党委、政府主要领导亲自抓双拥工作，认真落实双重领导、第一书记述职、军地领导双向兼职等各项制度，切实发挥好“关键少数”的“头雁作用”。

　　深入开展双拥及国防宣传教育，建设了江门市国防教育训练基地，在全社会营造良好的双拥共建工作氛围。目前，形成了电视有声音、报刊有文章、活动有简报、宣传有载体、教育有内容、工作有落实的双拥宣教体系。

　　社会化保障多元化，拥军优抚扎实推进。积极探索新时期社会化拥军经验，出台102条措施，在“党建”“就业”“金融”“通信”“健康”“生活”六个维度全面推动拥军优抚。

　　驻江门部队积极参加地方经济社会建设，在抢险救灾、扶贫济困等工作中勇挑重担，赢得了全市人民高度赞誉。2016年以来，出动官兵5.8万人次参加抢险救灾，为地方挽回经济损失1.2亿元。武警支队制定了《支队支援江门建设实施办法》，近4年来参与10多项市政重点工程建设。部队协助地方开展法治宣传教育活动，参加各类文明城市创建活动万余场。

　　清远

　　赓续双拥传统

　　彰显鱼水深情

　　清远市革命老区占全市总面积的三分之一，革命烈士1472人，具有深厚的双拥底蕴。按照“标准更高、特色更强、品牌更亮”的要求，清远始终把双拥工作作为政治任务推动落实。坚持做到“五优先”，双拥工作优先议定，创建经费优先保障，部队建设优先支持，军人事务优先办理，涉军困难优先解决。落实市县两级双拥机构人员、经费、办公场所，实行军地合署办公，双拥组织体系健全。落实了党委议军会议制度、军地联席会议制度、双拥工作制度等制度，双拥工作走上制度化、规范化轨道。

　　双拥氛围日渐浓厚。广泛运用报刊、新媒体开展双拥宣传。开展国防教育进校园、进社区等“九进”活动，打造了双拥主题公园和双拥路，定期出版地方刊物、简报，评选表彰“爱国拥军企业”和“优秀退役军人”，举办军民联欢晚会、庆“八一”书画摄影展等活动。

　　政策机制全面落实。高质量解决部队“三后”问题，落实各项优抚优待政策，加强退役军人服务保障，安置率均达100%。出台退役军人五项优待措施和安排1000万元专门用于退役军人小额担保贷款贴息。

　　驻清部队积极支持参与地方经济社会建设，完成了大量的急难险重任务。尤其是近年清远连续发生自然灾害，驻清部队累计出动官兵6万多人次，为地方挽回经济损失1.8亿多元。驻清官兵积极组织开展脱贫攻坚和助学帮困活动，捐款640万元，义务献血6000余人次120万毫升，投入大量的人力物力为驻地做好事实事。

　　（撰文/赵永光刘业龙）