南方日报：戎归南粤谱新篇 创业圆梦大湾区

广东把支持退役军人就业创业作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要环节

在7月27日举行的决赛现场，参赛者对项目进行介绍。受访者供图

2019年10月，海峡西岸地区退役军人专场招聘会在广州举行。符超军 摄

　　7月27—28日，“建行杯”第二届广东省退役军人创业大赛在广州迎来决赛争夺。一大批在新兴产业、传统产业、现代农业、精准扶贫等领域创新创业的退役军人，将充分展示退役不褪色、建功新时代的精神与风采。

　　就业是民生之本。做好退役军人就业创业工作，是充分发挥退役军人作用、促进经济发展和社会和谐稳定的内在要求，也是凝聚军心士气、实现强军目标的重要保障。作为全国就业大省、安置大省，广东十分重视退役军人就业创业工作，将其作为退役军人工作的重中之重，作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要环节，大力实施“戎归南粤”就业创业工程，推动军事人力资源有效转化为广东经济社会发展的重要力量。

　　打出就业扶持政策“组合拳”

　　今年3月，广东印发《关于印发广东省促进退役军人就业创业若干政策措施的通知》，从教育培训、就业帮扶、创业扶持等方面系统化推出一揽子“干货实招”，建立健全退役军人就业创业政策体系，加大就业创业扶持力度，促进我省退役军人（包括自主就业退役士兵、自主择业军队转业干部、复员干部）高质量充分就业和成功创业。就业扶持政策的主要着力点体现在三个关键词上：

　　“补”——率先在就业重点人员中单列退役军人，专设吸纳就业补贴，额度达每人1万元，全国最高；明确建立省级退役军人教育培训、创业孵化示范基地，并分别给予一次性奖补200万元和50万元；率先对介绍退役军人员工的人力资源服务机构按每人400元进行补贴；对退役军人创办初创企业给予1万元一次性创业资助。

　　“免”——顶格确定退役军人就业创业税收扣减标准，2019年全省减免相关税费达2.21亿元，惠及纳税人近1.9万户次；对入驻政府主办创业孵化基地的退役军人初创企业，前三年分别按不低于80%、50%、20%的比例减免租金。

　　“提”——将每年面向退役大学生士兵的公务员招录指标从300名提高到400名，今年达到515名；将退役军人创业担保贷款最高额度从300万元提高至500万元；在核定职业院校绩效工资总量时，明确提高退役军人培训工作量折算成全日制学生培养工作量的比例。

　　提升退役军人就业竞争力

　　教育培训是提升退役军人能力素质、促进就业创业的重要途径。广东着力构建以全员适应性培训为基础，就业创业技能培训和学历教育互为补充，具有广东特色的教育培训体系。

　　制度化推行全员适应性培训。开发适应性培训教学大纲和教材，明确自主就业退役士兵在退役一个月内就开展适应性培训，2019年省财政补助2154万元，完成1.5万名退役士兵培训。

　　大力开展职业技能培训。对有培训意愿的退役军人免费培训，面向退役军人安排一定名额参加“广东技工”“粤菜师傅”等技能培训。推动产教融合、校企合作、培训就业一体化，如深圳职业技术学院对退役军人开展企业应用场景培训，实现“入学即入职”。

　　支持退役军人提升学历。支持退役军人参加中高职教育和普通高校本科及以上学历教育，从招录政策和学费资助等方面给予一系列优待政策。截至2019年底，已投入21.2亿元支持21万多名退役士兵提升学历。

　　搭建高效供需对接平台

　　受新冠肺炎疫情影响，我省退役军人就业也在一定程度上受到冲击。广东多措并举，搭建高效供需对接平台，保障退役军人稳定就业。

　　构建全链条、全方位就业创业服务体系。依托“数字政府”建设，广东率先建成综合性退役军人就业创业服务平台，让退役军人回到地方即纳入实名制就业台账管理，提供教育培训、招聘求职、创业支持等全方位管理服务。通过常态化联系退役军人、开展“大走访”、信息共享等方式，动态掌握更新就业状态，使退役军人成为“不断线的风筝”，能够持续获得精准就业创业服务。

　　搭建高效就业服务平台。推行“适应性培训+专场招聘”，创新在适应性培训中引入企业开展定向培训，有效提高求职成功率；研发线下招聘会支撑系统，将求职意向与招聘需求数据进行匹配，促进双方精准对接。2019年全省共举办退役军人专场招聘活动160多场，达成就业意向1.2万人。特别是广东承办国家海峡西岸地区退役军人专场招聘会，取得了显著的就业效果和社会效果。疫情暴发后，广东迅速开展“戎归南粤”网络招聘活动，提供“云上”培训、招聘、求职、面试等“一站式”服务，全省共有3000多家企业提供6.9万个岗位，创新采用“直播带岗”方式直招直聘，上半年共有3500多名退役军人通过活动达成就业意向。

　　广开就业门路。对接海运、消防、安保、物流、平台经济等领域的大型企业和重点用人单位，实行“直通车”式就业服务。结合全省农村人居环境整治，设立公益性就业岗位吸收就业。实施“退役军人村官培养工程”，鼓励支持优秀退役军人参加村（社区）换届选举。结合常态化联系退役军人工作，开展“一对一”帮扶援助。

　　大力培育“广东军创”品牌

　　今年5月12日，“建行杯”第二届退役军人创业大赛启动后，创业路上的退役军人积极响应，踊跃报名。截至6月22日报名截止时间，共收到报名项目421个，其中新兴产业组项目共94个，传统产业及生活服务业组项目共96个，现代农业组项目共48个，精准扶贫组项目共43个，创新团队组项目共140个。

　　广东是创业的热土、沃土，退役军人创业大赛正是广受关注的创业平台。通过比赛，发掘出一大批优质项目并给予配套的项目资助和激励政策，资助额度在全国最高。广东还将承办首届全国退役军人创业创新大赛决赛。

　　我省充分发挥地方产业经济发达、就业创业空间大的优势，大力扶持退役军人创业，以创业带动就业。省退役军人事务部门与中山大学等高校合作，为退役军人创业者进行创业培训，给予每人1万元学费资助。建立20多家军创孵化基地。鼓励金融机构推出多元化、个性化金融服务，如2019年“退役军人助业快e贷”共发放贷款1732万元。引导社会资本设立1000万元的退役军人创业基金。将退役军人纳入返乡入乡创业重点支持对象，在农技培训、孵化载体、公共服务等方面予以一系列优惠和服务。依托国家现代农业产业科技创新中心，举办首届广东省退役军人农业科技双新双创资源对接会。

　　省委退役军人事务工作领导小组发挥牵头抓总作用，下设专项小组，统筹推进全省退役军人就业创业工作，确保领导重视到位、力量投入到位、资源保障到位、任务完成到位。退役军人就业创业工作纳入全省促进就业工作目标责任制考核，作为省双拥模范城（县）评选重要依据。把“权责清单”转化为“实事清单”，省委退役军人事务工作领导小组制定成员单位2020年实事清单，压实各成员单位开展退役军人就业创业工作的责任。开展“最美退役军人”“寻找退役军人创业先锋”等宣传活动，大力宣传退役军人就业创业先进典型，营造退役军人就业创业、乐业兴业的良好社会氛围。

　　（撰文：李强 范佩文 叶婷婷）