南方日报：把关怀送到退役军人心窝里

黎小梅走访正在稻田收割水稻的退役军人。受访者供图

　　“从事退役军人服务工作14年来，如今有了充实的队伍和政策保障，基层工作人员能够根据实际情况，更好为退役军人分忧解难，感觉工作越做越好做，越做越有干劲。”对于退役军人服务保障机构成立以来的变化，肇庆市广宁县坑口镇副镇长、镇退役军人服务站站长黎小梅这样说。

　　一年来，肇庆市退役军人事务系统白手起家、平地起楼，通过建机构组队伍、抓创制促落实、抓重点攻难点，迅速把退役军人的“娘家”建立起来，四级联动全面落实优待抚恤政策，推动退役军人服务保障体系提质增效，全面提升退役军人就业创业工作水平，加大创建双拥模范城力度，打通服务退役军人“最后一公里”，不断增强退役军人获得感、幸福感、安全感。

　　建机构、强体系▶▷

　　开展结对帮扶实现困难优抚对象全覆盖

　　今年59岁的退役军人陈秀东，是肇庆市广宁县坑口镇塘村村委会庙背村村民，他和妻子长期患有高血压、糖尿病等基础性疾病。2019年8月，陈秀东病情严重，被送往广宁县人民医院住院治疗，花掉2万多元的医疗费用。这个三口之家，只有儿子一人在外打散工，夫妇俩因长期服药，医疗费用高，家庭经济比较困难。

　　得知这一情况后，黎小梅及时组织镇村退役军人服务站干部上门走访和慰问。2019年11月，坑口镇退役军人服务站对陈秀东实施临时医疗救助和困难生活临时救助，解了一家人的燃眉之急。

　　“以往困难优抚对象前来申请救助时，由于缺少明确的政策指引，常常感觉‘有心无力’。如今，成立了退役军人事务部门，有人员、有经费，能够为他们提供更有效的帮助。”黎小梅说，“我们基层退役军人服务站就是要用好政策‘组合拳’，用心为退役军人提供精准化服务，做退役军人的贴心人。”

　　黎小梅感受到的这一变化，是肇庆市全面加强机构能力建设，不断完善退役军人服务保障体系，用心用情用力做好退役军人服务工作的缩影。

　　2012年底，肇庆在全省乃至全国较早建立了市、县、镇、村四级退役军人服务保障体系。2019年1月，肇庆市退役军人事务局组建挂牌并正式运作。肇庆按照中央、省的统一部署，全面加强退役军人服务保障体系建设。全市10个市、县级退役军人服务中心，1655个镇、村级服务站于2019年5月底前全面更名挂牌运作，推动全市服务保障体系建设全面达到“五有”和“全覆盖”标准。

　　肇庆以开展“基层基础基本建设年”活动为抓手，推动服务保障体系提质增效。目前，市、县、镇三级退役军人服务中心（站）均为公益一类事业单位，县级退役军人服务中心全部设置为副科级单位。市、县、镇、村四级服务中心（站）落实办公场所4.63万平方米，工作经费纳入市、县财政预算，镇级服务站落实经费8万至13万元/年，村级服务站1万元/年。

　　此外，肇庆建立健全市（市直）、县（县直）、镇领导干部结对联系走访帮扶退役军人制度，全市2400多名领导干部与近1.2万名重点和困难优抚对象实现结对走访联系帮扶全覆盖，解决突出问题和困难近200件（项）。开展退役军人专题“大走访”活动，2019年全市联系走访5.3万多人次，收集办理服务需求1700多项。

　　在完善保障方面，肇庆落实优抚补助标准自然增长机制，各类标准逐年提高。各级财政每年落实3000多万元，其中市级1040万元，专项用于退役军人生活、医疗、住房、就业创业、子女教育的帮扶解困。

　　搭平台、促就业▶▷

　　市、县每年各开展两场以上专场招聘会

　　90后退伍军人陆彦霖，成长于中医之家，曾在中医药学校学习中医。2016年退役后，陆彦霖又在中医门诊经过专业培训，掌握了较为娴熟的针灸理疗技艺。退役返乡报到时，肇庆有关部门向陆彦霖介绍了当地支持退役军人就业创业的一系列举措。

　　得知肇庆成立了广东首个专为退役军人就业创业服务的创业基地——肇庆军创创业孵化园，陆彦霖决定入驻创业孵化园，开了一间针灸理疗馆。“入住孵化园后，享受了租金减免优惠。平时园区也举办创业讲堂，为我们提供指导。”陆彦霖说，“这些暖心举措，对刚创业的退役军人来说，起到了很大帮助。”如今，陆彦霖平均每月收治患者300多名，月收入达2万多元。

　　在园内，还有很多像陆彦霖一样选择创业的退役军人。2017年8月，肇庆成立了军创创业孵化园，为初创业退役士兵提供孵化服务、政策融资、市场推广和经营场地等服务，搭建一站式创新创业服务平台。

　　孵化园成立至今，已为150多家企业提供服务，其中退役军人企业有130多家，行业包括先进制造、生物医药、电子商务、教育培训等领域。目前，园区已形成“项目孵化—企业孵化—产业孵化”全链条创业孵化体系，正全力打造成为粤西地区乃至华南地区的创新创业退役军人首选基地。

　　在优化退役军人就业创业服务上，肇庆市、县每年分别开展两场以上退役军人专场招聘会。2019年，市、县共举办23场退役军人专场招聘会，吸引2400多家企业（单位）、6600多名退役军人参加，1700多名退役军人达成就业意向。

　　“一人富不是富，大家富才是富。”这是全国模范退役军人、肇庆市广宁县八一生态农场场长贾东亮常挂在嘴边的一句话。从部队退役后，贾东亮放弃大城市的优越工作，来到肇庆市广宁县的偏僻山沟，一手创办八一农场。创业致富后，他把有志于发展“三高”农业的退役军人组织起来共同创业，先后启动“致富工程”“手牵手工程”“送温暖工程”，同时通过东亮培训学院，对退役军人就业创业提供精准培训与指导，带动退役军人和群众共同创业致富。

　　在贾东亮的带动下，当地掀起创业热潮，“东亮式创业模式”成为艰苦创业、科学创业的活教材，带动全市2500多名退役军人和群众成功创业。

　　如今，肇庆退役军人先富带后富的作用日益凸显。肇庆全市创建城乡退役军人创业就业示范、孵化基地100多家，带动退役军人就业5000多人。

　　勇战“疫”、显担当▶▷

　　近万名退役军人奋战抗疫一线

　　新冠肺炎疫情发生后，肇庆发挥市、县、镇、村四级退役军人服务机构作用，动员广大退役军人投身疫情防控工作。近万名退役军人积极响应，发扬退役不褪色的优良作风，主动请战，用另一种方式重回战场。

　　德庆县成立以退役军人为主的疫情防控应急突击队、先锋队逾200个；怀集全县326个村（居）退役军人服务站组建了326支退役军人突击分队、先锋分队；封开县组织多支退役军人抗疫“小喇叭”宣传队；肇庆军分区系统退役军人成立“八一小区抗疫党员群”……

　　各地以退役军人为主体的民兵应急分队第一时间吹响抗疫集结号。同时，在民兵应急分队的基础上，各地紧急动员组织退役军人骨干成立抗疫突击小分队、先锋小分队，充实抗疫力量。

　　社区是做好疫情防控工作的基础堡垒。肇庆退役军人奋战社区一线，值守村头巷口，上门走访摸排，宣传防疫知识，筑牢社区疫情防控网。端州区站北社区79岁老党员、退役军人韦意勋亲笔书写防疫宣传横幅，张贴在社区；高要区隔岭村退役军人王水才不顾年过花甲，带领本村退役军人对1400多名村民进行排查；2019年度肇庆市“最美退役军人”刘爽组织退役军人投身疫情防控，成为奋战“疫”线的铿锵玫瑰。

　　出实招、暖人心▶▷

　　让“最可爱的人”备受尊崇

　　肇庆是铁军故里、红色沃土，素有拥军优属、拥政爱民的光荣传统，已连续七届荣获省级双拥模范城称号。为做好双拥工作，肇庆成立市、县、镇三级双拥工作领导小组，主要领导带头把关双拥规划、落实双拥制度、攻坚双拥难题，落实双拥工作领导小组会议、联席会议、军地合署办公等多项制度，形成了党政军主要领导挂帅、各级各部门齐抓共管、上下联动连网成片的双拥工作格局。

　　作为铁军故里，肇庆注重加强红色精神传承，完成叶挺独立团团部旧址阅江楼升级改造，打造成集教育、旅游、培训于一体的国家4A级红色文化基地；广宁县南街镇江美村通过挖掘红色资源，发挥革命老区村优势，将光荣革命历史和丰富红色资源充分转化为产业优势，走出一条红色乡村振兴之路；肇庆军分区在广宁建立了肇庆第一所八一希望小学，共同“托起明天的太阳”。

　　在国防双拥宣传教育方面，国防双拥专刊《西江鱼水情》发至基层，市县镇设置军人光荣榜，评选宣传最美军人军属，立功受奖送喜报和慰问信，光荣牌悬挂率100%，重要节点开展多种形式的活动。

　　在军地建设方面，积极与铁军部队、海军“肇庆舰”、驻肇部队共建，开展党建创文、科技文化、技能培训、法律援助、金融服务、生产生活等“双拥在基层”和社会化拥军活动200多场次。一系列实实在在的举措，在肇庆全市营造了爱国拥军、尊崇军人的良好氛围。

　　（撰文：汪祥波 叶婷婷）