珠海特区报：军爱民 民拥军——珠海军民团结共创全国双拥模范城

为给退役军人及家属搭建就业创业服务平台，珠海每月举办一场“拥军优属”专场招聘活动。 图片由市双拥办提供

　　珠海是国家首批命名的十个双拥模范城之一，已获得全国双拥模范城八连冠。2016年以来，珠海市紧密结合双拥工作新形势、新任务、新特点，推动双拥工作在继承中发展、在改革中创新，建立起党政军三位一体、群团组织广泛参与、全方位广覆盖的双拥工作新格局，开创了双拥工作新局面。

　　强化组织保障 做好拥军实事

　　珠海市军地双方领导高度重视双拥工作，坚持弘扬“军爱民、民拥军、军民团结一家亲”的优良传统，把双拥作为珠海的“政治品牌”“城市名片”来打造。自2015年起，珠海将双拥工作纳入各区领导班子绩效考核，从双拥工作领导机制、双拥编制、任务考核、经费落实等方面细化考核内容。近3年来，全市各级共投入双拥经费15.87亿元，支持驻珠军警部队经费3.79亿元。

　　在市双拥共建工作领导小组和国防动员委员会的基础上，建立了国防动员、国防教育服务、安全保障服务、优抚安置服务、涉军法律服务、后勤保障服务、科技拥军服务等7个拥军支前服务体系。2019年1月成立市退役军人事务局之后，按照“有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”的要求，在市和3个行政区设立退役军人服务中心，在全市24个镇（街道）和320个村（社区）设立退役军人服务站，建立起全市四级退役军人服务保障体系，组建率100%。

　　为大力支持国防和军队改革，促进军民融合深度发展，全力助推部队战斗力提升，珠海每年召开党委议军工作会议，专题研究涉及军地的重大事项。先后为31644部队解决营区门口绿化提升、沿海道路问题，有效改善营区绿化环境、完善营区基础设施，为部队生活、训练提供便利；为驻澳门部队珠海基地洪湾营区开通公交线路，解决部队官兵出行难问题；为新成立的珠海海警局协调部队建设用地，并解决其随军家属安置、子女入学入托等问题。

　　每逢元旦、春节、建军节等节日，市领导带队赴驻穗、驻珠军警部队、南海舰队以及海岛、船艇一线走访慰问，了解部队需求，解决实际问题。近年来，持续组织“三进四看”活动，组织官兵参观航展、专家教授进军营，开展“关爱功臣送医送药”、“幸福双拥·情定南粤”军地青年联谊、送法进军营、“清明祭奠革命先烈”“9·30”烈士公祭等活动，举行新兵入伍老兵返乡欢迎欢送仪式和“双拥在基层”“双百拥军行”等丰富多彩的活动。

　　同时，积极探索推进社会化拥军，引导各类企业、协会、人民团体、普通市民积极参与拥军活动，构建了“党委领导、政府搭台、部门联动、社会参与”的社会化拥军新格局。据介绍，市爱国拥军促进会连续7年组织医疗队进军营，到担杆岛、外伶仃岛、桂山岛等地，义务为基层官兵检查身体、送医送药；组织企业到部队开展退役士兵专场招聘会，为退役军人就业和择业助力，组织企业开展各种慰问活动200多次，为部队送去生活用品、图书、体育用品等物资500余万元。

　　目前，驻珠部队与驻地政府机关、街道、学校、企事业单位、社会组织普遍建立了军民共建关系，150多家企业和社会组织与部队签订了军民共建协议。军地双方每年围绕国防教育、和谐社区建设、党组织建设、新农村建设、平安家园等主题，开展学习交流、走访慰问和联谊，有效密切了军民关系，增进了军民团结。

　　加强国防教育 营造浓厚双拥氛围

　　历年来，珠海各级党委、政府把国防教育和双拥宣传作为一项政治任务来抓，深入开展国防教育和双拥宣传，营造了全社会关注国防、关心军队、关爱军人的浓厚氛围。2019年，珠海市悬挂光荣牌工作全面启动，仅上半年就为32311户烈属、军属和退役军人家庭悬挂光荣牌，悬挂比例99.32%。

　　“传承红色基因，打造精神名片。”近年来，珠海军地各级将国防教育纳入全民国防教育体系和部队教育计划，充分发挥珠海市革命史料陈列馆、淇澳抗英遗址、苏兆征故居、杨匏安故居等红色教育基地和部队军史馆、荣誉室等平台作用，组织各级干部群众和学校师生逾170万人次接受国防教育。

　　据统计，2016年以来，驻珠部队累计接待社会各界639批52402人次参观军营，组织军训20.83万人次，广大军民的国防观念不断增强，参军、学军和拥军热情高涨，珠海市连续37年被广东省评为“征兵工作先进单位”；驻澳门部队在珠海正岭营区举行“八一”军营开放日以来，澳门和珠海社会各界3000余人走进营区，全方位、零距离感受驻珠部队军事文化的独特魅力，凝聚了崇军爱国的广泛共识。

　　据介绍，在市双拥办和部队共同协调下，为让广大现役官兵走出军营，充分了解驻地历史文化底蕴，亲身体验珠海改革开放伟大成果，着力培育官兵对第二故乡的深厚感情，增强服务驻地经济社会发展的热情，先后多次协调海军、南部战区空军机关等部队到格力电器、南方软件园、罗西尼公司参观见学，实地感受现代企业科技实力和现代化管理模式。

　　“榜样的力量是无穷的。”据市双拥办工作人员介绍，2019年全国退役军人工作会议上，坚守海岛30年的珠海市自然资源局淇澳-担杆自然保护区管理处保育护林队长刘清伟、29年忠诚守护口岸安全的珠海出入境边防检查总站拱北边检站十三队民警石淑亚，双双获评“全国模范退役军人”。珠海市通过大力弘扬退伍军人的先进事迹，激励和鼓舞全市广大退役军人以他们为榜样，立足岗位作贡献，在珠海新一轮大发展中贡献力量。

　　军民团结一家亲

　　深化军民融合 支持驻地建设

　　2017年、2018年，珠海遭遇台风“天鸽”“山竹”重创，在抗击台风及灾后重建期间，奋战在街头巷尾的人民子弟兵不畏艰险、攻坚克难，与全市人民同舟共济，深入街道、社区，积极参与救灾重建，用实际行动诠释“谁是可爱的人”。

　　推动军民融合深度发展

　　一直以来，珠海把推动军民融合式发展纳入地方经济社会总体规划，在经济建设布局、产业结构调整、重大项目安排上统筹考虑国防需求，走出一条具有珠海特色的军民融合式发展路子，更好地实现了珠海经济社会发展和驻军全面建设“双赢”。

　　2019年，珠海逐步在信息技术、航空航天、高端海洋工程装备制造等领域深化军民融合发展。2018年，珠海举办了广东军民两用技术应用推广对接会，进一步加快创新应用项目落地和应用。面对创新崛起机遇期，积极依托中国航展争取更多军民融合相关展会落地，力争成为全国军民融合示范样板，切实使双拥工作成为军民融合深度发展的“助推器”。

　　主动承担急难险重任务

　　“将驻地当故乡，视人民如亲人。”驻珠各军警部队官兵牢固树立“驻守一方、稳定一方、造福一方”的思想，在完成自身调整改革任务的同时，不忘参与驻地经济社会建设，主动承担急难险重任务，在重大项目建设、抢险救灾、反恐维稳、扶贫帮困、军民共建等方面做了大量工作。

　　“在危难关头，驻珠各军警部队誓死保护人民群众生命财产安全，帮助群众渡过难关。”市双拥办相关负责人介绍道，2017年、2018年，珠海遭遇台风“天鸽”“山竹”重创，在抗击台风及灾后重建期间，驻珠军警部队不畏艰险、攻坚克难，与全市人民同舟共济，累计出动兵力8053人次、车辆830台次，清运垃圾2774吨，深入街道、社区，积极参与救灾重建。其中，2018年以来，31644部队先后出动官兵488人次，圆满完成抗击台风“山竹”、扑救珠江口失火渔船等任务，受到军地高度赞誉。

　　同时，驻珠军警部队官兵充分发扬拥政爱民传统，积极参与爱民活动，利用节假日和“学雷锋日”等时机，组织医疗小分队为社区群众巡诊，自发组织到敬老院、儿童福利院义务劳动，积极参加地方献血、植树等活动，受到人民群众广泛好评。

　　积极主动开展国防教育

　　近年来，珠海警备区共抽调20余名骨干担任各中小学的国防教育校外辅导员，完成学生军训近5000人。同时，充分发挥军史馆作用，每年组织协调上千名学生到警备区军史馆参观学习，有效增强广大学生爱国情怀和国防意识。积极参加每年“国家安全教育日”现场普法宣传活动，广泛宣讲《国防法》《兵役法》《军事设施保护法》等重要国家法规，强化全民国防意识。

　　2018年下半年，南海前哨钢八连先后组织澳门下环坊互助会青年骨干、澳门青年社团骨干代表团、港澳特区青年代表团240余人参加军营开放日活动，通过参观连史馆、观摩军事表演、体验武器装备、参加海防巡逻、与官兵进行联欢交流等系列活动，近距离体验军营生活、感受官兵严谨规范的作风纪律。

　　当前，钢八连作为全军首批军营开放单位、全国大学生社会实践基地、广东省爱国主义教育基地和国防教育实践基地、陆军干部见习锻炼基地，先后与中山大学、吉林大学珠海学院、陆军边海防学院等7所院校建立了共建共育关系。自部队调整组建以来，钢八连先后接待了友邻单位和党政机关、企事业单位、高校及中小学生等85批次5000余人，产生了良好社会反响。

　　扶贫帮困显真情

　　为响应“打赢脱贫攻坚战”的号召，驻珠军警部队积极参加“6·30”广东扶贫济困日、“10·17”国家扶贫日等活动，举行“拥政爱民献爱心”扶贫捐赠仪式，坚持精准扶贫，对口帮建村和学校共5个，与优抚对象和困难群众结成37个帮扶对子。其中，珠海警备区成立专项扶贫基金，累计拨款70余万元在阳春市大垌村完成了桥梁和道路硬化两个扶贫项目，拨款40万元改造斗门区东安村壳洲围花埔路、硬化村住宅道路爱民路1.1公里，拨款6万元改造梅县八一希望小学教师办公楼和校园广播系统。

　　此外，31644部队选定珠海市斗门区莲洲镇新洲村作为对口帮扶村，帮助群众解决现实困难，耗资38万余元帮助该村修建一条农业水产道路，使每户村民每年节约稻米、鱼虾水产运输成本约1万元，为村民生活带来极大便利。同时，挂钩定点帮扶该村8户困难户，坚持“一户一档”“一户一策”，重点摸清困难户致贫原因，研究帮扶对策，跟踪帮扶效果，努力帮助困难户树立生活信心，尽快脱贫致富。

　　落实法规政策 增强双拥工作保障力

　　在机场、码头、医院、车站等公共服务场所的服务窗口，“军人优先”的标志特别醒目，这也是珠海严格落实优抚政策的一大体现。近年来，珠海坚持把落实双拥优抚政策作为双拥工作和创建活动的重要内容，切实解决广大官兵普遍关心的热点难点问题。

　　据了解，3年来，珠海共拨付优抚对象定恤定补金9800万元、优抚对象社会保障经费2120万元、“三难”经费900万元。同时，严格落实抚恤补助标准和自然增长机制，烈属、建国后入伍复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核人员、珠海籍义务兵等优抚对象优抚抚恤补助逐年提升。每年春节、建军节等节日，市、区均安排专项资金，为军烈属、军休干部、老复员军人、离退休伤残军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、60周岁以上农村籍退役士兵等人员送上慰问金和慰问品。在优抚对象的医疗保障政策方面，建立住院一站式减免制度，社保报销后自付部分给予90%报销。

　　与此同时，珠海及时调整完善政策，印发了《珠海市困难优抚对象临时补助的实施办法》，自2017年起，提高生活困难优抚对象临时补助至4200元/人/年；颁布《珠海市公益性岗位开发管理实施办法》，为生活困难的重点优抚对象提供公益性岗位；出台《关于调整完善征兵优待政策的实施意见》，修订退役士兵安置补助政策，提高退役士兵安置补助标准。

　　“2016年以来，我市安置随军家属441人，行政调配100人，发放自主择业补助金2705万元；安排军警部队军人子女入学入托788人。”市退役军人事务局相关负责人介绍道，为解决官兵后顾之忧，在地方机构精简的情况下，珠海克服重重困难，在政策允许范围内，最大限度对军转干部、随军家属安置就业和军人子女入学等给予合理安排，“2016年以来，妥善安置军转干部735人，安置退役士兵1085人，发放一次性经济补助金7.22亿元。”

　　据悉，为给退役军人及家属搭建就业创业服务平台，珠海每月举办一场“拥军优属”专场招聘活动。2018年起，联合暨南大学开展军转干部入高校培训工作，助力军转干部华丽转身。接下来，珠海还将建立一批定点培训基地，大力推行“订单式”“定向式”“定岗式”培训，实行培训就业一体化服务。

　　军队有所需 地方尽所能

　　开展多种形式拥军活动，打造社会化拥军新平台

　　珠海市爱国拥军促进会自2011年9月8日成立以来，以建立“政府主导、社会各界支持、全民共同参与”的社会化拥军体系为目标，立足军营、军人、军嫂和退役军人这四个主阵地，当好“民间推手”，卓有成效地开展爱国拥军工作。

　　加强爱国主义教育，积极开展拥军活动

　　8年来，市爱促会通过发动、挖掘各种资源，不断开展国防教育和双拥宣传，营造浓厚的社会氛围，不断提升军民国防观念和拥军意识。例如，每年邀请专家、教授为全体会员、退役军人作国防教育讲座；邀请老兵走进军营、社区、学校、企事业单位，开展“忆红色峥嵘岁月”爱国主义教育宣讲活动。

　　每到建军节、中秋节、春节前夕，市爱促会都会组织社会各界热心人士走进基层部队慰问，有针对性地解决部队存在的实际困难，为官兵排忧解难。通过在实践中不断探索创新，市爱促会打造了一批极具特色的品牌活动。“组织医疗队进军营”活动已连续开展6年，分别到北尖岛、担杆岛、大万山岛、外伶仃岛、桂山岛，义务为基层官兵检查身体、送医送药。几年来，赠送部队医药品100多万元，得到部队官兵们的高度好评。

　　近年来，市爱促会把双拥工作向基层延伸，组织新老官兵开展“三看三学”活动。通过组织官兵参观珠海市容市貌、航展中心、港珠澳大桥、唐家幸福村居、高新区科技园、横琴新区规划建设展示厅等，让战士们更加深入了解珠海改革开放40年的宏伟历程，坚定官兵参与珠海建设的使命感、荣誉感和责任感。

　　全力做好退役军人服务工作

　　2015年2月，珠海市复退军人服务中心挂牌成立，中心设在珠海市爱国拥军促进会，以政府购买服务的形式承担相关任务。该服务中心的成立，给了老兵一个“家”，让退役军人服务工作能更好地开展。

　　近5年来，市爱促会通过复退军人服务中心，联合社会各界给予复退军人诸多关爱。仅去年一年，共组织走访慰问、帮扶大病、特困复退军人、烈军属、抗战老兵、两参人员等退役军人151人，开展送温暖慰问活动35次，发放慰问金和慰问物资。

　　“爱国拥军不是‘独角戏’，双拥工作在基层。”市爱促会相关负责人表示，作为社会化拥军平台，市爱促会要坚持“军队有所需，地方尽所能”的拥军理念，紧贴基层需要，开展特色活动，努力为广大部队官兵和退役军人做好事、办实事、解难事，尽最大努力做好爱国拥军工作。

　　（记者 刘雅玲）