《企业投资项目核准和备案管理条例》第七条明确规定：“项目申请书由企业自主编制，任何单位和个人不得强制企业委托中介服务机构编制项目申请书”。项目申请报告可以由项目单位自行编写，也可以由项目单位委托具有相关经验和能力的工程咨询单位编写。