编者按：为统筹推进新型城镇化战略和乡村振兴战略，促进城乡融合发展，省发展改革委梳理总结了近年来省内形成的系列做法，供各地推进相关工作参考借鉴。

　　典型做法之四：韶关市积极推进老旧小区改造

　　韶关市作为全国15个老旧小区改造试点城市之一，遵循“先民生后提升”思路，出台系列配套政策文件，将老旧小区改造分为基本完善类和优化提升类，着力优先补齐供气、线路、环卫设施等民生方面短板，对小区电梯、停车场等方面逐步优化升级。

　　一、问需于民，精准规划

　　探索形成“三进三成”共谋共建的高效推进模式。一进小区形成共识。市、区两级举办老旧小区提升工作业务培训班，对镇、社区干部就老旧小区改造政策、改造流程等进行培训。在小区内设置宣传栏、采取悬挂横幅标语、制作展板、入户派发资料等形式广泛深入宣传，并召开座谈会，提高居民的知晓率和支持率。二进小区形成初稿。社区居委、设计单位与小区代表共同进行现状调查及改造项目调查摸底，广泛征求居民意见，做到“改哪里，群众拿主意”“改不改，群众说了算”，编制出以小区居民意愿为主、结合小区实际的改造初步方案。三进小区形成定稿。初步方案确定后，在小区内进行公示并同步征求意见，修改形成正式改造方案，并由小区自治小组及居民签字确认，按程序报区审批、市备案。同时，根据加装电梯改造需求，韶关市及时优化政策，市、区两级制定奖补政策，大幅压缩审批程序，极大鼓舞老旧小区加装电梯的热情。

　　二、居民出资，合力共建

　　一是坚持以居民为主体。结合编制“三进三成”规划方案，探索出“总额控制，三次递减，分步收集”的居民出资收集方式。二是加强各部门的参与。规划部门牵头制定《韶关市区老旧小区改造试点建设项目分类指引及改造标准实施方案》，财政部门及时筹集改造资金，并牵头制定奖补资金专项管理办法。民政部门对小区的长效治理等提供指导，并将“全省城乡社区养老等综合服务设施”示范项目与老旧小区改造项目相融合，经信（通信）部门加强协调，促进弱电迁移改造，体育部门给小区提供康体设施等。三是发挥专业人员力量。组建由规划师、建筑师、工程师组成的三师志愿者，通过分区负责指导，对试点小区的有关技术问题进行及时指导解决。

　　三、软硬兼施，突出特色

　　一是因地制宜改造硬件。紧贴群众最迫切需求，先民生后提升，以民生为基础兼顾群众意愿做适度提升，同时根据小区基础条件，融合节能、海绵城市建设等理念，完善老旧小区硬件设施。二是着重“软件”规划提升。注重试点小区在社会管理、创建文明城市、基层治理、党建、文化特色等方面的提升打造，丰富群众的精神文化生活。