经省人民政府同意，现将《关于进一步推动数字家庭产业发展的若干意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件

　　关于进一步推动数字家庭产业发展的若干意见

　　自2006年《广东省数字家庭行动计划》印发以来，我省数字家庭产业发展工作取得了显著成绩，为产业的下一步发展奠定了坚实的基础。当前，电子信息技术不断升级发展，通信、计算机与消费类电子技术加快进入家庭并实现融合，宽带通信网、数字电视网和下一代互联网“三网融合”的趋势日益明显，全球IPTV业务发展不断加快；国务院办公厅印发了《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》（国办发〔2008〕1号），提出了数字电视产业发展的新思路和推进“三网融合”的新举措；与此同时，随着物质生活水平的提高，人们对精神文化的需求日益强烈，对广播影视提出了更高的要求。这对我省数字家庭推进工作带来了新的机遇，也提出了新的要求。为适应形势发展要求，进一步壮大我省数字家庭产业，制定本意见。

　　一、指导思想和发展思路

　　指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和省委十届二次、三次全会精神，坚持解放思想、先行先试，顺应产业和技术发展趋势，以机制创新和技术创新为动力，按照壮大数字家庭产业、拓宽社会主义文化传播渠道的要求，创造全面覆盖社会各阶层、满足人们精神文化需求的岭南数字家庭模式，推进信息技术和互联网的普及应用，抢占未来信息制造和服务产业发展的制高点。

　　发展思路：加强机制创新和资源整合，统一技术体系，促进互联互通，推进“三网融合”，适应融合和换代的技术发展趋势，建设以数字电视为中心，以有线数字电视网为主要通道，数字电视网、宽带通信网和下一代互联网等多种网络融合发展的全省高清互动数字家庭网络。按照以内容创服务、以服务带制造的思路，创新管理机制，放宽内容准入，壮大数字家庭信息服务业，同时围绕服务业的需求加强技术创新，完善产业链条，推动数字家庭产品制造业发展。提升数字家庭岭南模式，丰富服务内容，拓宽网络覆盖，使数字家庭成为受众广泛、影响深远、安全可控的主流宣传渠道，更广泛地传播社会主义先进文化，满足人们日益增长的精神文化需求。

　　二、发展目标

　　用三到五年时间，基本实现“3C融合在家庭，数字家庭在广东”的总目标。其中：

　　三年内，在珠三角率先建成以“三网融合”为基础、具有岭南特色的高清互动数字家庭网络，初步建立支持“三网融合”和互动应用的研发与运营支撑体系，形成数字家庭产品与服务相关标准规范，广东成为全国“三网融合”与数字家庭产业发展先行区。全省数字家庭试点用户超过100万户，互动服务节目超过500项，数字家庭用户月平均消费达50元，数字家庭相关制造业产值达3000亿元。

　　五年内，建立开放高效、利益共享、适应“三网融合”趋势的建设、运营和管理模式，建成技术体系统一、全省互联互通、可支撑1500万以上用户的全省高清互动数字家庭网络，拥有一批具有自主知识产权的关键技术和产品，建立较为完善的数字家庭产业链，广东成为全国“三网融合”与数字家庭产业发展的示范区，成为国际重要的数字家庭产品创新、生产和消费区。全省数字家庭用户超过300万户，互动服务节目超过2000项，数字家庭用户月平均消费超过80元，数字家庭相关制造业产值超5000亿元。

　　三、主要任务

　　根据以上发展目标，当前的主要任务是：

　　（一）建立“三网融合”数字家庭网络。按照“统一技术体系、全省互联互通、分级设置前端、共享频道资源、合理分配收益”的原则，整合全省有线电视网络资源，建立全省统一的有线数字电视网。在符合国家有关投融资政策的前提下，支持包括国有电信企业在内的国有资本参与数字电视接入网络建设和电视接收端数字化改造。探索推进“三网融合”，加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息网络资源的统筹规划和管理，促进网络和信息资源共享，建设以数字电视为中心，主干与接入实现“三网融合”的全省高清互动数字家庭网络。

　　（二）统一技术规范，完善标准体系。加强数字家庭相关规范和标准的立项和编制工作，完善数字家庭标准体系表，加快建立全省统一的数字家庭网络技术体系。在数字电视国家地面传输标准的基础上，进一步组织制定数字家庭产品与互动服务地方标准，形成既体现岭南模式特色，又具有全国普遍推广意义的数字家庭地方性标准体系。大力推广具有自主知识产权的行业标准。

　　（三）促进产业技术和运营机制创新。重点研发嵌入式软件、集成电路设计、数字家庭网关、数字机项盒、新型显示器件、音视频核心器件、家庭智能控制、智能终端以及3C融合产品等数字家庭核心技术和关键产品。推动具有自主知识产权的关键核心技术实现产业化。加快公共技术研发、检测与试验平台建设，建立公共运营支撑和公共结算平台，形成功能较为齐全的公共服务支撑体系。探索建立适应“三网融合”要求的运营服务机制，促进互联互通和利益共享。完善数字电视信息服务准入机制，突破体制和管理障碍，允许健康、娱乐和信息服务内容进入数字家庭网络。鼓励广播电视机构利用国家公用通信网和广播电视网等信息网络提供数字电视服务和增值电信业务。

　　（四）壮大数字家庭信息服务业。积极创新服务业务模式，鼓励发展以视频为主，包含数据、语音在内的多样化互动增值业务，突破数字家庭信息服务不足的瓶颈。利用下一代宽带网络技术，发展个性化标清（高清）专业互动广播频道，开发基于高质量视频的通信服务，为用户提供以视频互动为特色的增值服务。鼓励开放公共信息资源库，整合电子政务、远程教育、远程医疗、社区服务和农村信息化等信息资源，支持各类信息服务进家庭。在加强内容安全审核的前提下，探索利用电视机提供内容丰富、安全可控的互联网服务。

　　（五）提升数字家庭产品制造业。围绕服务业的需求，坚持整体提升和重点突破相结合，积极发展高端产业和产业链高端环节，提升数字家庭相关产品制造业。推动关键技术实现产业化，加快数字家庭重点项目建设，形成较为完整的数字家庭产品制造产业链，推动数字电视机、平板显示器件、数字机顶盒、数字家庭网关、数字音视频产品等制造业发展。规划和建设数字家庭产业基地，促进技术、资金、人才等资源集聚，形成规模大、水平高、主业突出、产业链完整的数字家庭制造产业集群。

　　（六）拓宽社会主义文化传播渠道。充分利用现代宽带通信、数字电视和互联网技术，通过技术创新和机制创新，丰富节目内容，增强互动业务，提升技术水平，使数字家庭网络成为覆盖面广、使用方便、内容丰富、价格适宜的家庭娱乐、教育及信息来源主渠道，成为既具有广播电视内容丰富特点，又兼有互联网互动特色的安全可控的新型网络。通过数字家庭在内容、时效和业务模式等方面的提升，吸引广大互联网用户，同时积极把握宣传导向，使社会主义先进文化成为数字家庭的主旋律，使数字家庭成为传播社会主义先进文化的新的重要渠道。

　　四、保障措施

　　（一）网络建设

　　加快有线电视数字化进程，探索整合重组全省有线电视网，形成全省统一的有线数字电视网，加快广电事业体制改革，推进企事分开，以股份制方式组建全省数字电视网络传输运营公司。具体方案由省广电局商省国资委等部门另行制定，并报省政府批准。

　　开放接入网络建设管理。率先在数字家庭试点地区的接入网建设上实施“三网融合”，优先支持国有电信企业参与试点地区数字电视接入网建设和数字化改造。由省广电局、通管局负责。

　　（二）运营管理机制

　　放宽内容准入管理。采取与广播电视公共服务不同的监管方式，为数字电视互动增值服务创造较宽松的管理环境。制定数字电视互动增值业务准入管理方案，对内容提供商、服务运营商实行准入制度。由省广电局牵头负责。

　　建设公共运营支撑平台。建设全省数字家庭媒体资源库，作为全省性的节目内容集散平台，为全省数字家庭视频互动增值业务提供公共运营服务。由省广电局、发展改革委牵头负责。

　　加强运营安全监管。组建全省性有线数字电视监管平台，协调、监管运营传输及节目内容的运行秩序。数字电视互动增值服务的内容须经审查后进入媒体资源库，再应用户需求由媒体资源库传到各地网络；不能事先进入媒体资源库的内容，须对其提供商（运营商）进行严格的资质审核与认证。由省广电局牵头负责。

　　健全增值业务管理体系。在省数字家庭联席会议指导下，由省广电局牵头设立广东省数字电视互动增值业务管理办公室，负责组建全省有线数字电视监管平台，指导制定有线数字电视互动业务各项技术标准，研究制定数字电视互动增值服务准入管理方案。

　　（三）标准规范与专利

　　发挥国家“交互应用与互动服务标准工作委员会”的作用，推动交互业务模式与信息安全标准工作。研究数字家庭交互业务运营模式和信息内容服务安全审核的相关措