广东省物价局关于全面深入开展价格惠民行动的通知
二○○七年四月十七日    粤价[2007]73号

各市、县（区）、自治县物价局：
    为进一步做好今年的价格惠民行动，现将有关问题通知如下：
    一、目的意义
    价格惠民行动是物价部门积极主动运用价格杠杆，为人民群众排忧解难、谋取福利的重要举措，是化解矛盾、促进社会和谐的重要行动。全省物价部门必须充分认识做好这项工作的重要意义，努力把价格惠民行动打造成物价部门服务群众、服务社会的一大品牌；要把“负担是否降低，百姓是否满意”作为评判做好这项工作的重要标准，不断将价格惠民行动推向纵深，让群众真正感受到价格惠民行动带来的实惠，促进和谐价格关系的构建。
    二、主要内容
    （一）严控涨价项目出台，关注低收入群体利益
    1．严格控制出台涨价项目。今年除国家部署的调价项目和资源环境价格外，其他价格的调升必须从严控制，调整价格必须提前报上一级物价部门备案。
    2．切实保障低收入群体利益。各地在调整水、气等与居民生活密切相关的价格时，必须同步出台对低收入群体的优惠或补贴措施，切实减轻低收入群体的经济负担。
    （二）大力清理收费，明确收费内容
    3．全面清理行政事业性收费。各地要强化行政事业性收费年审工作，除国家与省定的收费项目外，其余不合法的收费项目一律取消；建立年审结果公示制度，使各收费单位接受社会和群众的监督；选择部分单位进行绩效评估，把收费标准和收费情况挂钩，降低虚高的不合理收费，提高行政审批的科学性。
    4．全面清理各项经营服务性收费。重点清理一些不合理的收费，如公共交通站场、风景区内的厕所收费；理顺殡葬服务收费；大力整治房地产交易价格秩序，坚决取消新建商品房交易中在房价外加收基础设施、配套设施的费用；清理中介服务收费，对不合理的收费标准，要着手进行调整。省局将在各地清理的基础上，制定公布我省第一批中介服务收费管理目录。
    5．全面清理涉农收费。坚决取消不合理的收费项目，对虽有立项依据但实际未征收的，或情况已发生很大变化再征收已无实际意义的项目，予以取消；对立项依据不足、农民意见较大、负担明显不合理的项目，予以取消；对农民反映大且政府要求专项治理的，或少数收费金额大、农民负担相对重的项目，特别是涉及生猪屠宰的费用，要降低收费标准；对依法保留的收费项目，要统一印制《涉农收费项目和标准目录》。
    6．全面清理教育收费。贯彻落实省委、省政府关于从今年秋季开学起免收农村义务教育阶段杂费和课本费的决定，防止学校以其他名目向学生收取不合理费用；支持各地创造条件免收城镇义务教育阶段杂费，合理制定课本费标准；按照“财务独立、校舍独立、法人独立、师资独立”的要求，对改制学校收费进行清理，凡不符合“四独立”要求的，坚决取消其收费资格；按照国家要求，严格控制公办高中择校生的比例和收费标准，规范高等学校服务性收费和代收费。
    （三）着力降低价格，减轻群众负担
    7．降低药品和医疗服务价格。继续降低药品不合理价格；审核公布第一批新增医疗服务项目及价格；省局将在经省政府和国家发展改革委批准医药价格改革试点方案的基础上，制定方案的实施细则和配套管理制度。
    8．降低通信价格。继续巩固去年通信整治的成果，研究制定对农村电信实行与城市同等或更加优惠的价费政策；扩大广州、珠海等市固定电话本地网营业区，实行同一行政县范围内城乡通话费同价；调整部分电信业务资费标准，降低电信用户通话费用；从今年2月6日起的一年时间里，对低保户家庭使用的固定电话、宽带及小灵通电信资费实行政策优惠；督促电信企业根据不同的消费群体推出更优惠的资费方案，推动单向收费的全面实施；重新制定固话装移机工料费、过户费等部分省管政府定价和政府指导价范畴的电信业务收费标准；清理规范电信管孔光缆纤芯杆路等电信设施出租业务收费。
    9．规范交通运输价格。调整城市公交票价和公路客运票价政策，逐步建立城市公交低票价制度；进一步整治规范车辆停放服务收费；对部分社会反映强烈的高速公路项目收费进行整治；继续做好公路收费站撤并工作。
    10．规范电价。积极推进全省50个代管县供电企业改为直供直管，努力实现以地级市为单位的城乡各类用电同网同价。
    11．降低教材价格。按照就近就低的原则对不同类型的高档纸张实行合并定价，促使教材的印制向经济实用型发展。
    12．降低多品种食盐价格。建立按生产经营规模和合理利润水平为原则确定的定价机制，出台各类多品种食盐全省统一价格，抑制各地多品种食盐相互攀比上涨以及市场供应增长过快的势头。
    13．规范农村生活用水价格管理。对镇级水价和跨村经营的自来水价格实行政府定价管理，严格控制中间环节加价和层层趸售加价，切实解决镇级水价管理不到位和村级水价管理缺位的问题。
    （四）及时化解纠纷，保障群众权益
    14．通过价格检查巩固各项清费减负成果。要通过开展价格检查来检验各项价格政策的措施是否到位，重点组织开展成品油价格、差别电价、污水处理收费、垃圾处理收费以及各项促进资源节约、环境保护的价费政策落实情况的检查；开展医药、教育、房地产、司法服务以及物业管理、停车服务等涉及群众切身利益的价格收费检查；组织开展涉农收费和化肥价格、涉企收费检查；择机开展海关、检验检疫、有线电视、质量技术监督收费检查。加大价格违法处置力度，对价格违法案件，发现一起，查处一起，对屡查屡犯的单位，要予以严肃处理。
    15．及时曝光情节恶劣价格违法案件。建立价格违法案件曝光制度，省局将在上、下半年分两次公开曝光一批典型价格违法案件；各市原则上每年也要曝光一批案件，省局将对各地是否曝光价格违法案件作为评选先进价格监督检查分局（所）的重要考核条件。
    16．让价格举报投诉更贴近群众。推进12358语音电脑管理平台建设，逐步实现全省12358网络平台互联互通；各地要结合实际，选择合适地点树立12358广告牌，扩大影响力；及时进行查处群众投诉举报的案件，维护人民群众的利益。
    （五）大力搞好服务，切实做到便民利民。
    17．向群众提供更为快捷便利的窗口服务。继续推进价格综合服务窗口建设，已启用服务窗口的试点市，要完善服务制度，规范服务流程，丰富服务内容，创新服务方式，提高服务质量；未开通运行的，必须在上半年建成并启用；其他各市也要积极创造条件，研究开展价格综合服务窗口建设工作。
    18．向群众提供更为全面的价格信息服务。在总结经验的基础上，分片区全面开展以价格服务进农户、进社区、进企业、进学校、进医院、进商场、进景区等为主要内容的价格服务进万家活动；通过走上街头等多种方式、向群众提供“面对面”的价格服务；积极推进“广东省价格直通车”项目，以广东省农村信息直通车工程为载体，把价格信息传播到社区、农村、企业，促进价格服务进万家活动的开展；继续做好明码标价、价格公示、价格维权、价格诚信体系建设，构建价格服务网络。
    三、工作要求
    （一）切实加强组织领导。省局将成立价格惠民行动领导小组，市、县也要相应成立领导小组，由一名局级领导具体负责此项工作，推动各项工作的开展。
    （二）精心制定工作方案。各地要把价格惠民行动与日常价格业务工作结合起来，结合本地实际，制定切实可行的工作方案和措施，并于4月30日前报省局综合与法规处。
    （三）严格督查行动效果。为确保工作实效，省局年底前将对各地开展价格惠民行动情况进行督察考核，并把考核结果作为评优的一项重要指标，对行动不积极的地区，将进行内部通报。
    （四）广泛营造舆论氛围。各地要利用各种新闻载体，通过“民声热线”、12358大接访、网上访谈等多种形式，广泛宣传价格惠民行动的目的、意义、以及各项清费减负的具体政策措施、取得的成效等，营造良好的舆论氛围，不断推动价格惠民行动的开展。