广东省物价局、广东省国家税务局、广东省地方税务局转发国家计委、税务总
局关于在全国开展税务部门收费检查的通知
一九九八年九月七日      粤价[1998]239号

各市、县(区)、自治县物价局、国家税务局、地方税务局：
    现将《国家计委、税务总局关于在全国开展税务部门收费检查的通知》(计价检[1998]1574号)转发给你们，结合我省实际，提出如下意见，请一并贯彻执行。
    一、全省税务部门收费检查由省物价局牵头，会同税务部门组织落实，具体工作由省物价检查所负责组织实施。
    二、检查的对象和范围是税务部门及所属单位1997年以来所发生的收费行为，重大问题可追溯到1996年。
    三、各级人民政府批准取消的税务部门收费项目执行情况，以及行政事业性收费年审中发现的问题是否已纠正，一并作为检查的内容。
    四、本次专项检查采取本级检查与下查一级相结合的方式进行，以本级检查为主。对重点地区、重点单位以及情节复杂、问题严重、不配合检查工作的，由上一级物价部门直接进行查处。
    五、检查工作分为自查自纠、重点检查和总结整改三个阶段进行。自查自纠阶段为9月10日至9月20日，各税务部门按本文附表“税务部门收费自查自报表”的要求填写自查材料直接报送同级物价部门，重点检查阶段为9月21日至10月30日，总结整改阶段为11月1日至11月10日。在重点检查阶段，省物价局将会同省国税局、地税局等有关部门组成工作组到部分地区监督和指导。
    六、各市物价检查所于1998年11月15日前，向省物价检查所报送税务部门收费检查总结报告、统计报表以及典型案件材料。
    由于检查涉及面广、政策性强、工作量大，各有关部门要密切配合，共同做好这次收费检查工作。
    附件：

国家计委、 税务总局关于在全国开展税务部门收费检查的通知
一九九八年八月十八日     计价检[1998]1574号

各省、自治区、直辖市及计划单列市物价局(委员会) 国家税务局、地方税务局：
    近年来，税务部门为繁荣市场经济，增强国家财力，促进国民经济持续、快速、健康发展起到了积极作用。但是，一些单位乱收费现象时有发生，经营者对此反映强烈。为贯彻党中央、国务院《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》(中发[1997] l4号)精神，决定对税务部门的收费开展一次全国性的专项检查。现将有关事项通知如下：
    一、检查的对象和范围
    检查的对象和范围是税务部门及其所属单位1997年以来所发生的收费行为，重大问题可追溯到1996年。
    二、检查的内容
    检查的内容包括：
    (一)国家明令取消的收费项目是否停止执行；
    (二)有无越权审批收费项目或执行越权审批的收费项目；
    (三)有无自立收费项目、自定收费标准收费；
    (四)有无扩大收费范围、提高收费标准、增加收费频次、超越收费时限收费；
    (五)有无支解收费项目收费或重复收费；
    (六)有无以保证金、抵押金 赞助费等形式巧立名目乱收费；
    (七)有无不执行国家规定的收费减免政策；
    (八)中介组织受行政机关委托对行政管理对象进行审计、审核、评估检查等活动，有无 向管理对象收费；
    (九)有无将行政机关职责范围内的正常公务交下属单位执行并收费；
    (十)有无利用行政权力强行服务或强制管理对象接受指定服务并收费，有无违反法律、法规要求管理对象公告并收费，有无强制管理对象参加培训、学术研讨、技术考核、检查评比和学会、协会、研究会等并收费；
    (十一)有无只收费不按规定提供服务；
    (十二)有无不执行《收费许可证》制度；
    (十三)有无其他违反国家收费管理规定的行为。
    三、检查的方法、时间和步骤
    (一)检查方法
    对税务部门的收费检查涉及面广、政策性强、工作量大，各地要根据具体情况，采取灵活有效的方法开展检查。
    1． 要将本级检查与下查一级结合起来。对重点地区、重点单位以及情节复杂、问题严重、不配合检查工作的可由上一级价格主管部门进行查处。
    2.要将全面检查与重点检查结合起来。对税务部门及其下属机构，要全面检查不留死角。 同时，对收费项目多、收费金额大的单位，要进行重点检查。
    3．要将督促收费单位自查自纠与―受理群众投诉举报结合起来。价格主管部门要督促收费单位认真送行自查。要向社会公布投诉举报电话，受理群众投诉举报。
    (二)时间和步骤
    对税务部门收费的检查，由国家发展计划委员会会同国家税务总局统一组织进行。各省、自治区、直辖市由价格主管部门牵头，会同税务部门组织实施。检查工作分为自查自纠阶段、重点检查阶段和总结整改阶段进行。自查自纠阶段为9月1日至9月10日；重点检查阶段为9月 l1日至10月30日；总结整改阶段为 l1月1日至 l1月10日。在重点检查阶段，国家发展计划委员会将会同国家税务总局组成工作组赴各地指导、督促检查工作。在总结整改阶段，价格主管部门应帮助被检查单位查找漏洞，总结教训，建章建制，改进工作。 国家发展计划委员会将有选择地对各地开展检查的情况进行抽查。
    四、检查处理的原则
    对查出的问题要按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的原则进行处理。对自查出来的问题要从宽处理。对于情节恶劣、性质严重的乱收费问题要公开曝光，并由纪检监察部门追究主管人员和直接责任人员的责任。
    五、几点要求
    (一)各地价格主管部门接到本通知后，要立即向政府汇报，并会同税务部门研究具体实施方案。被检查单位阻挠检查工作的，要向上级价格主管部门汇报，必要时，由上级价格主管部门直接进行检查并从严处理。
    (二)为开展好对税务部 门收费的检查，各级价格主管部门应组织业务培训和试点检查工作，提高工作效率。
    (三)各地要认真执行国家有关法律、法规、规章和政策，坚持按程序审理案件，严格依 法行政。
    (四)价格监督检查人员要严格执行国家有关廉政建设的规定，坚持原则，秉公执法，自觉维护价格行政执法人员的良好形象。 
    (五)专项检查结束后，各地要认真进行总结。要将检查的基本情况、发现的主要问题及产生的原因、加强和改进收费管理的建议及典型案例连同《全国税务部门收费检查统计报表》于 l1月31日前分别报送国家发展计划委员会和国家税务总局(价格监督检查司)。