粤农农办〔2020〕27号

各地级以上市农业农村局，深圳市市场监督管理局：

　　为贯彻落实中央农村工作会议，全国农业农村厅局长会议和全国农产品质量安全强监管推进会议精神，以及《农业农村部办公厅关于印发<2020年农产品质量安全工作要点>的通知》（农办质〔2020〕3号）要求，做好2020年农产品质量安全工作，现印发《2020年广东省农产品质量安全工作要点》，请抓好落实。

广东省农业农村厅办公室

2020年2月24日

2020年广东省农产品质量安全工作要点

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，对标对表全面建成小康社会目标，围绕打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”短板重点任务，促进农产品稳产保供和农民增收，全面推动农产品质量安全工作。

　　一、守住农产品质量安全底线

　　充分认识全面建成小康社会收官之年，特别是新型冠状病毒肺炎疫情防控期间守好农产品质量安全底线的极端重要性，担当作为、履职尽责，加强工作调度和舆情监测，确保责任不缺位，工作不断档。

　　（一）强化农产品质量安全风险监测。坚持预防为主，提高及时发现风险隐患和妥善处置能力。制定实施《2020年广东省农产品质量安全监测方案》，在新冠肺炎疫情防控期间，灵活机动调整监测方式，确保监测工作快速高效。加大“双随机”抽样力度，增加产地、“三前”环节和禁用药物的抽检比例，保证监测高效灵敏。建立健全质检机构能力验证、监督检查制度，扩大能力验证覆盖面，组织实施飞行检查。强化风险评估，定期组织开展种植业产品、畜禽产品、水产品质量安全监测结果会商分析。围绕产业实际，查找重点品种风险隐患。强化应急处置，关注舆情动向，加大科普宣传力度。

　　（二）强化农产品质量安全监管。开展“利剑”行动，重点整治蔬菜、畜禽、禽蛋、水产品中使用禁用、停用药物及农药兽药隐性添加、生猪私屠滥宰、注水注药等突出问题。建立健全监管名录，将蔬菜、水果、畜禽和养殖水产品的生产企业、合作社和家庭农场等生产经营主体纳入监管名录库。强化监督检查，开展随机抽查、暗查暗访、飞行检查等，对重点地区和重点品种，加密抽检频次，实施精准打击。推进监管、检测、执法工作“三同步”，及时公布抽检不合格信息。

　　（三）严厉打击危害农产品质量安全违法行为。将农产品质量安全作为农业综合执法的重要职责，强化与市场监管、公安等部门协作，严厉打击农产品违法行为。坚持问题导向，从解决人民群众普遍关心的突出问题入手，标本兼治，综合施策。加强对种植养殖基地的执法检查力度，以检打联动、“两法”衔接、联合惩戒为抓手，严厉打击在种植养殖环节使用禁用药物和非法添加物等违法行为。组织开展农资打假“春雷”行动，重点打击生产经营假劣农药兽药、饲料中非法添加禁用药物、肥料有效成分不足、种子侵权假冒等严重危害农产品质量安全和侵害农民利益的行为。

　　（四）强化基层体系队伍建设。县一级是农村工作前沿阵地，要重视抓基层、打基础，抓体系、带队伍，压实县级监管责任。强化乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设，推进构建乡镇农产品质量安全“区域定格、网格定人、人员定责”的网格化管理机制，探索建立村级协管员队伍。鼓励购买社会服务，为基层监管提供技术支撑。积极推动县级检测中心“双认证”，规范检测机构后续管理，不断提升内部质量管控水平，为监管执法提供技术支撑和保障。

　　（五）强化农产品质量安全考核。坚持目标导向和效果导向，发挥考核“指挥棒”的作用，高度重视考核问责。充分利用文明城市创建、“菜篮子”市长负责制考核、食品安全考核、质量工作考核等涉及农产品质量安全的考核工具，科学设置考核指标，公平公正量化评判，压实地方政府属地管理责任，推动市县政府进一步重视农产品质量安全工作，夯实农产品监管工作基础。认真落实广东省委办公厅广东省人民政府办公厅《关于深化改革加强食品安全工作的实施方案》中涉及农产品管理的各项工作目标和工作措施。

　　二、完善农产品质量安全监管制度

　　（六）着力推进食用农产品合格证制度。坚持以制度机制建设管根本、管长远。在全省试行食用农产品合格证制度，探索构建以合格证管理为核心的农产品质量安全监管新模式。制定时间表路线图，分级分层开展指导培训，推动生产者自我质量控制、自我开具和自我承诺。新冠肺炎疫情防控期间，充分发挥合格证制度的作用，压实主体责任，鼓励“菜篮子”产品随车附带合格证上市。着力推动工作落实，重点围绕蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品5大品类，农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场等3大类主体，争取在2020年12月底前全部试行主体合格证使用率达到50%以上。

　　（七）着力完善农产品质量安全追溯制度。探索建设智慧农安平台，实现全程质量安全控制，推动传统“人盯人”监管向线上智慧监管转变。创新监管理念、方式和技术，加强国家追溯平台推广运用。推动省级追溯平台与国家平台对接。落实追溯“四挂钩”要求，推进绿色食品、有机农产品、地理标志农产品相关生产经营主体及产品全部纳入追溯管理，创建一批追溯示范标杆企业。推进农药兽药“一瓶一码”可追溯管理，探索大数据等智慧管理手段。加快农产品质量安全信用体系建设，探索实施农资和农产品质量安全“黑名单”制度，加强信用管理。

　　（八）着力引导农产品质量安全市县发挥示范带动作用。坚持高标准严要求，提高农安县“金字招牌”影响力。深入开展第三批国家农产品质量安全市县创建活动。对第一批、第二批已获得命名授牌的市县，开展动态核查和跟踪评价。积极推进国家农产品质量安全县与贫困县开展农产品质量安全结对帮扶。加大对贫困地区绿色优质农产品的宣传推介力度，支持贫困地区绿色食品、有机农产品、地理标志农产品品牌创建和发展，减免相关费用。

　　三、提升农产品质量安全水平

　　（九）推进农产品按标生产。开展果菜茶标准示范创建、畜禽标准化规模养殖、标准化屠宰企业创建和水产绿色健康养殖，深入实施农药化肥减量行动和果菜茶有机肥替代化肥试点。加强标准推广应用，打造一批标准化集成示范基地，培育一批企业标准“领跑者”。广泛宣传禁限用农药兽药品种和安全用药间隔期休药期规定，开展标准大宣传大培训，探索建立质量安全强制性培训制度，提升生产者的安全意识和水平。

　　（十）发展绿色优质农产品。实施对标达标提质行动，增加优质绿色农产品供给。大力发展绿色食品和有机农产品，健全目录动态管理和退出机制，提高认证农产品美誉度和市场占有率。深入实施地理标志农产品保护工程，打造一批特色农业发展样板。探索推广温氏等规模企业全产业链质量控制技术体系，严格生产过程质量管控。

　　（十一）打造粤港澳大湾区农产品质量安全先行示范区。推进粤港澳大湾区国家级农产品质量安全检测平台建设，打造农产品检测新高地。总结推广粤港澳大湾区“菜篮子”平台监管模式，提升粤港澳大湾区农产品质量安全水平，打造粤港澳大湾区农产品质量安全监管新典范。加强粤港澳大湾区农产品质量安全标准、监管机制、品牌战略等方面加强合作，打造新时代农产品质量安全新标杆。